４年前的３月１１日，一場罕見的９．０級大地震突襲日本東北部地區(qū)的福島、宮城和巖手等縣。強震之后產(chǎn)生的海嘯將三縣沿海地區(qū)的大部分城鎮(zhèn)夷為平地、滿目瘡痍，造成近２萬人遇難和失蹤，２１００億美元以上的財產(chǎn)受損。

（圖片說明：３月１１日，在日本宮城縣南三陸町，人們在“３·１１”地震紀(jì)念活動中默哀。）

４年來，日本采取各種措施，開展災(zāi)區(qū)重建，雖然取得了一定成效，但由于大地震造成損失的嚴(yán)重性、特殊性和復(fù)雜性，導(dǎo)致災(zāi)后重建難題成堆、進(jìn)展緩慢。

重建進(jìn)展緩慢

地震發(fā)生后，日本國會制定了《東日本大震災(zāi)復(fù)興基本法》，政府制定了為期１０年的災(zāi)后復(fù)興計劃，并在內(nèi)閣中設(shè)立了復(fù)興廳，在福島、宮城和巖手設(shè)立了復(fù)興局，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。

在１０年復(fù)興計劃中，前５年為集中復(fù)興期，主要工作是恢復(fù)道路交通、清除瓦礫垃圾、修建住宅、恢復(fù)生產(chǎn)和居民的正常生活秩序、建設(shè)防波堤等。經(jīng)過４年努力，災(zāi)區(qū)重建工作雖然取得一些進(jìn)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。

福島縣還有大約２３萬噸的瓦礫等垃圾沒有清除。而在關(guān)系到災(zāi)民休養(yǎng)生息的住宅建設(shè)方面，因建筑材料和人工費用大幅上漲、資金短缺而大幅延誤。截至今年２月，宮城和巖手兩縣的公營住宅建設(shè)只完成了計劃的１５％左右。

目前還有２３萬災(zāi)民被迫在外避難，７．７萬個家庭依然居住在窄小的臨時簡易房中，而且有６８％的災(zāi)民感到經(jīng)濟(jì)壓力很大。由于居住環(huán)境狹窄，加上災(zāi)害陰影籠罩，約有１０％的災(zāi)民患上了不同程度的精神疾病。

（圖片說明：３月８日在日本福島縣南相馬市的一個臨時安置點拍攝的房屋。）

災(zāi)后重建的最重要項目之一，防波堤工程建設(shè)同樣大幅延緩。計劃由國家、縣和市町村共同負(fù)擔(dān)建設(shè)的防波堤全長約４００公里。目前只完成了８％，還有５５％的工程在建設(shè)中，另有３７％的工程根本就未動工。

《讀賣新聞》進(jìn)行的全國輿論調(diào)查顯示：有５３％的受訪者認(rèn)為重建工作進(jìn)展緩慢，不少災(zāi)民對政府的賑災(zāi)重建對策和進(jìn)度均表示嚴(yán)重不滿。