立足我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的需要，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，是指引“中華號(hào)”巨輪破浪前行的航標(biāo)。對(duì)于西藏來(lái)說(shuō)，做好新時(shí)期改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局引領(lǐng)治邊穩(wěn)藏的全局工作。當(dāng)前和今后應(yīng)將“四個(gè)全面”貫徹到方方面面，將習(xí)近平同志“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”和“努力實(shí)現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示緊密結(jié)合起來(lái)，奮力推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

以全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

全面建成小康社會(huì)，從根本上說(shuō)是發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，習(xí)近平同志關(guān)于全面建成小康社會(huì)的重要論述，抓住發(fā)展中存在的突出矛盾，瞄準(zhǔn)的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的素質(zhì)的全面提升。我們要按照習(xí)近平同志“發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵”的重要指示，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面，確保到2020年與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

順應(yīng)發(fā)展規(guī)律。認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新常態(tài)這一當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。切實(shí)用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策和全國(guó)人民支援的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與對(duì)口援藏省市、中央國(guó)家部委、中央骨干企業(yè)的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)援藏、教育援藏、就業(yè)援藏、干部人才援藏、科技援藏、產(chǎn)業(yè)援藏等政策措施的落實(shí)，切實(shí)把黨中央關(guān)懷、全國(guó)人民支援轉(zhuǎn)化為推進(jìn)西藏發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

突出高原特色。堅(jiān)定不移走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，堅(jiān)持有所為有所不為，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展高原種養(yǎng)加、清潔能源、天然飲用水、藏醫(yī)藥、旅游文化、民族手工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保持好三次產(chǎn)業(yè)“三二一”的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

以全面深化改革引領(lǐng)社會(huì)和諧穩(wěn)定

習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，指出了根本在“改革”，關(guān)鍵在“深化”，重點(diǎn)在“全面”。我們要按照習(xí)近平同志“確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”的重要指示，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神破解社會(huì)治理難題、創(chuàng)新社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)治理、綜合施策，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，抓早、抓小、抓快、抓好，全面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理服務(wù)機(jī)制。著眼轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，每年從自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派2萬(wàn)多名干部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐全區(qū)5465個(gè)行政村（居委會(huì)），完成建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、拓寬致富門(mén)路、開(kāi)展感黨恩教育、辦好實(shí)事好事等重點(diǎn)任務(wù)，直接聯(lián)系服務(wù)群眾；立足西藏地域遼闊、群眾居住分散、交通不便的特殊區(qū)情，廣泛開(kāi)展“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民以5—10戶為一個(gè)聯(lián)戶單位，責(zé)任共擔(dān)、利益共享，聯(lián)戶保平安、聯(lián)戶促增收，把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；完善鄉(xiāng)科級(jí)以上黨員干部聯(lián)系貧困戶制度，深入開(kāi)展黨員干部“進(jìn)村入戶、結(jié)對(duì)認(rèn)親交朋友”活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部通下情、接地氣、聽(tīng)民情、解民憂，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。

創(chuàng)新寺廟管理服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)黨的宗教政策，把廣大僧尼當(dāng)親人、當(dāng)朋友，把寺廟僧尼工作作為重要的群眾工作，完善寺廟僧尼公共服務(wù)，把寺廟基礎(chǔ)設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，使所有寺廟有國(guó)旗、有通訊、有報(bào)紙、有文化書(shū)屋、通路、通水、通電、通廣播電視；把在編僧尼全部納入社保體系，為他們辦理醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、人身意外傷害保險(xiǎn)并免費(fèi)進(jìn)行健康體檢，使之切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖；加強(qiáng)對(duì)寺廟僧尼的教育引導(dǎo)，深入開(kāi)展和諧模范寺廟暨愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展以弘揚(yáng)歷代高僧大德“愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵規(guī)守法、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧、祈求和平”為主題的法制宣傳教育活動(dòng)，使廣大僧尼更加自覺(jué)地愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵規(guī)守法，促進(jìn)宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧，引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務(wù)機(jī)制。突出便民、為民、利民、安民，不斷完善以便民警務(wù)站為抓手的城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，充分發(fā)揮便民警務(wù)站的作用，一方面為各族群眾和境內(nèi)外游客提供開(kāi)水、氧氣、醫(yī)療等周到服務(wù)，發(fā)揮安民心、解民憂的積極作用，建起服務(wù)群眾的“連心橋”；另一方面落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)措施，各站點(diǎn)之間聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保對(duì)突發(fā)事件能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、妥善處置，筑起和諧穩(wěn)定的“橋頭堡”。同時(shí)，將網(wǎng)格化管理拓展延伸到社區(qū)、寺廟、居民區(qū)、村民組，織密城鎮(zhèn)維穩(wěn)防控網(wǎng)絡(luò)。