習近平把全面小康定位于實現(xiàn)中國夢的大格局中，第一次定位為民族復興的關鍵性戰(zhàn)略，中國夢就是他當選總書記之后，2012年11月29號參觀復興之路的展覽，將實現(xiàn)中華民族偉大復興又用樸實的語言概括為中國夢。所以實現(xiàn)全面建成小康社會這就是要實現(xiàn)中國夢的一個關鍵性階段，這是全面建成小康社會。

再就是全面深化改革，我們來做點分析，全面深化改革是黨的十八屆三中全會的主題，如果說改革開放是當代中國最鮮明的特色，那么以更大的政治勇氣和智慧來推進改革，用全局觀念或系統(tǒng)思維來謀劃改革，那就是以習近平為總書記的黨中央在十八大以來深化改革最鮮明的特征，進入到一個新的境界。

全面深化改革是以經(jīng)濟體制改革為重點，包括政治體制改革在內(nèi)的全面的改革，要進一步深化，這就使我們的黨的改革方略進入了一個新高度，是我國改革開放的水平進入了一個新境界。那么全面深化改革有什么顯著的標志呢？內(nèi)涵是什么？第一，首次將全面深化改革的總目標明確了，全面深化改革的總目標在十八屆三中全會就明確下來，什么呢？就是確定為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這個思想是十八屆三中全會提出的非常重要的思想。我們?nèi)嫔罨母锔墒裁?？目標就是要完善和發(fā)展中國特色社會主義，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也就是治理國家的現(xiàn)代化，這是第一個第一次。

第二，第一次明確了市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好的發(fā)揮政府作用，使作為經(jīng)濟體制改革為核心的政府和市場的問題，它的關系更加明晰。因為過去我們長期從十四大開始就講市場在資源配置中起了基礎性作用，這一次十八屆三中全會明確了它不僅是個基礎性，是個決定性，認識又深化一步，又提高了一步，那么政府就是要發(fā)揮它的宏觀的跟市場手段的相協(xié)調(diào)的作用。

第三，要求到2020年，十年以后，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上這方面的改革要取得決定性的成果，明確了不是一般的要求，在許多重要方面，要有決定性的成果。要達到什么具體要求，就是要形成一個系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，在各個方面要更加成熟、更加定型的制度體系，這就是要把我們第一個奮斗目標所講的中國特色社會主義制度國家治理現(xiàn)代化那個要求要具體明確下來，更加成熟、更加定型的制度體系。這就是要落實鄧小平在南方談話中所說的，到我們建黨一百周年的時候要形成這么一個制度體系，這是鄧小平在南方談話最早提出的要求，所以在十八屆三中全會明確了到那個時候我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣r候就要形成這么一個更加成熟、更加定型的制度體系。

這項目標和要求就實現(xiàn)了改革理論和政策的重大突破，所以去年以來黨和政府出臺的改革的舉措數(shù)量之多、頻率之高、力度之大前所未有，所以2014年被視為全面深化改革元年就在這里，有這么一個決定又出臺了很多的改革的舉措，力度很大，所以稱為全面深化改革的元年。

第三個全面依法治國，它成為了黨的十八屆四中全會的主題，我們黨五年換屆，每年要開一次中央全會。一般來說四中全會都是講黨的建設問題，但是這一次十八屆四中全會主題不是講黨的建設，是講的法治問題。所以就打破了此前的幾屆黨代會的慣例，第一次把法治問題作為這次四中全會的主題，這本身打破歷史觀念就凸現(xiàn)了法治建設依法治國這個問題的極端重要性。全面推進依法治國的偉大創(chuàng)新表現(xiàn)在哪里？我想也表現(xiàn)在這四個方面。

第一首先在于它規(guī)范了建設社會主義法治國家的總目標，什么目標呢？這就是要在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成這么幾個體系：一個是法律規(guī)范體系，完備的法規(guī)體系，第二個是高效的法治實施體系，第三個是嚴密的法治監(jiān)督體系，第四個是有力的法治保障體系，最后是完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這也是這次四中全會依法治國一個非常重要的鮮明的提法，過去很少這么講黨的法規(guī)體系。

還要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政來共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，依法治國是法治國家，依法執(zhí)政是法治政府，依法行政是法治社會，而實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，來促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，這個內(nèi)容很豐富。五大法治體系三個共同推進，三位一體建設，再就是司法廉潔，這豐富的內(nèi)容五三三四，從國家治理的角度回答了法治的協(xié)調(diào)性，又從參與主體的角度回答了法治的系統(tǒng)性。

法治協(xié)調(diào)性、法治系統(tǒng)性從兩個不同的角度都很明確了，第一點依法治國的很重要的創(chuàng)新，就是規(guī)范了建設社會主義法治國家的總目標。

第二個依法治國創(chuàng)新就在于明確了全面依法治國的重大任務。第一個層次講的目標，第二個是講的具體重大的任務，這個任務有五條，包括五個方面：一是完善以憲法為核心的中國特色社會主義的法律體系，加強憲法實施，突出憲法；第二個深度推進依法行政，加快建設法治政府；第三個保證公正司法，提高司法的公信力；第四個增強全民法治觀念推進法治社會建設；第五個加強法治工作隊伍建設。另外，加強改進黨對全面推進依法治國的領導，這是對這樣一個全面依法治國的任務的明確。

第三，全面依法治國一個偉大創(chuàng)新在于強調(diào)了憲法之于治國理政的根基作用，堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，依憲治國、依法治國首先要立法先行，要發(fā)揮立法引領和推動作用，要求堅持依法治國首先要堅持依憲治國，要堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序的機制，強調(diào)良法是善治的前提，要把公正公平公開原則貫通立法的全過程，完善立法的體制機制，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。所以這就把憲法的根基作用進一步加以強調(diào)。

全面依法治國的第四個創(chuàng)新，那就是提出了加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國的全過程，健全黨領導依法治國的制度和工作機制，同時提出依法治國首先要依規(guī)治黨，既要求黨依據(jù)憲法法律來治國理政，同時要求黨要加強黨內(nèi)的法規(guī)制度建設，完善黨內(nèi)的法規(guī)制定法治這樣的一個體制機制，要形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)來把黨要管黨、從嚴治黨這個任務落到實處，要促進黨員干部帶頭遵守國家法律法規(guī)，這是一個很重要的全面依法治國內(nèi)容，黨內(nèi)的法規(guī)制度要形成一個體系，要帶頭來執(zhí)法，這些戰(zhàn)略部署應該說開啟了全面依法治國的新的征程。

第四個全面就是全面從嚴治黨。四個全面怎么說它是一個偉大的系統(tǒng)工程呢？我想有這么幾條理由。

第一四個全面既有目標又有舉措，全面建成小康社會這是戰(zhàn)略目標，而全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨這是三大戰(zhàn)略舉措，這三大戰(zhàn)略舉措是為了保證戰(zhàn)略目標的實施和實現(xiàn)的，這是第一條，為什么說他是系統(tǒng)工程，有目標、有舉措它是配套的。

第二，它是一個偉大系統(tǒng)工程，就在于在每個全面里，既有全局又有重點，這表現(xiàn)在：一是在四個全面之間，第一個全面毫無疑問是全局，全面建成小康社會。后面三個全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴治黨，這就是各有重點。

第二層意思，不僅四個全面之間有這么一個全局和重點的關系，而且在每個全面里也是既有全面又有重點，是全局和重點的統(tǒng)一，所以這個全局和重點關系是深化在四個全面之中的，既在他們關系中，也在他們各自的任務要求里面也體現(xiàn)這個統(tǒng)一。

第三個四個全面之間的關系，從這四個全面來說，應該說是誰也離開不誰，一個也不能說，少一個都不能構成有機總體，他們之間是相輔相成、相互促進、相得益彰。四個全面它的關系也是這樣，非常緊密的一個也不能少，相互促進，相得益彰。

最后就四個全面的功能而言，如果說全面深化改革和全面依法治國是鳥之兩翼，兩個翅膀，習近平打這個比喻，說“鳥之兩翼，車之兩輪”，我們就把它比為一只鳥來，全面深化改革和全面依法治國這是鳥之兩翼，全面建設小康社會那就是鳥的主體，因為它是目標，這是主體。全面從嚴治黨那就是鳥的頭，大腦中樞，才能形成整個在指揮鳥的各個方面的運動，所以它們的有機構成就是一個生命鮮活的鳥體，因此說四個全面是大系統(tǒng)工程，這是我講的第一個問題，從四個全面每一個部分的內(nèi)涵，從它們之間關系來分析。