共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國為解決市場需求首次提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。金融是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的金融需求與發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體等作用結(jié)合起來，充分發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動作用，以促進(jìn)“上海合作組織”（以下簡稱上合組織）與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融、能源互動發(fā)展為切入點，兼顧“亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合”的戰(zhàn)略研究，并將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，是打造21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)新的增長極、金融務(wù)實推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合的有效手段和實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史使命。

一、金融領(lǐng)域的合作

積極推進(jìn)深化上海合作組織區(qū)域金融合作對實施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有現(xiàn)實意義。中國積極推進(jìn)上合組織金融合作不僅有助于我國多元化能源戰(zhàn)略的實施、有助于成員國聯(lián)手防范金融危機(jī)、有助于推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，并且有助于推進(jìn)人民幣區(qū)域化。同時，可以相互借鑒區(qū)域金融合作模式的成功經(jīng)驗，如歐盟、美國及東亞在推進(jìn)和深化區(qū)域金融合作方面的經(jīng)驗對正在謀求發(fā)展的上合組織金融合作而言，無疑非常有借鑒意義。雖然上合組織在金融合作的平臺機(jī)制方面取得了一些成效，但在金融合作進(jìn)程中仍然存在一些困難及需要解決的問題，這些問題正是制約上合組織金融合作的瓶頸。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融需求與發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體的作用結(jié)合起來。金融是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支撐，如果全部依靠中國的金融支持顯然不是最佳方案。建議現(xiàn)階段充分發(fā)揮上海合作組織銀聯(lián)體、國家開發(fā)銀行和即將成立的“一帶一路”基金作用，今后發(fā)揮金磚銀行作用，形成“四位一體”的供給渠道，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供金融保障。這比成立“上合組織銀行”更容易運(yùn)作，見效也更快。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)與加強(qiáng)上合組織成員國之間能源合作結(jié)合起來。能源領(lǐng)域合作是上海合作組織成員國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先方向。上合組織成員國既有能源資源國，又有能源消費國和過境運(yùn)輸國，具有巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢。能源合作是上合組織經(jīng)濟(jì)合作中最具吸引力、最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。要爭取早日建成能夠惠及各成員國的多邊能源合作平臺，推動國際能源結(jié)構(gòu)治理。中國一向是上合組織能源合作的積極推動者。在上合組織能源合作中，中國既具有市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、國家關(guān)系優(yōu)勢，又具有資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。我們要贏得與上合組織國家的能源合作主動權(quán)，通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與上合組織成員國開展全方位的合作。上合組織國家的能源合作，既是中國能源國際化、多元化戰(zhàn)略的重要成果，也是在上海合作組織框架內(nèi)能源合作之成功所在。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的需求與中國周邊國家互聯(lián)互通的“八路”布局結(jié)合起來。形成“鐵路、公路、輸油管、輸氣管、電信線、水路、電力線、航空線”等八條線路，是中國周邊國家互聯(lián)互通的可能通道。具體開辟哪些通道，開通的優(yōu)先順序，如何構(gòu)造線路綜合通道等，都是亟須事先明確的問題。由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)非常務(wù)實和深入，因此，充分考慮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的要求，有利于增強(qiáng)“八路”決策和實施的科學(xué)性與實用性。

二、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作

中國在上海合作組織內(nèi)開展農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略，其基本的觀點和思路是，上海合作組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作，對于中國的產(chǎn)能釋放（我國有相當(dāng)一部分成熟先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具備了向中亞地區(qū)擴(kuò)散的潛質(zhì)）、資源置換（可以通過與上合組織的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，減少部分國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減輕環(huán)境壓力，使部分耕地有輪耕休養(yǎng)的機(jī)會），對于中亞國家的糧食安全與農(nóng)村富裕穩(wěn)定、對于俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易，等等，都是有利的。

特別是在后危機(jī)時代，雖然上合組織各成員國依然把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展與投資的領(lǐng)域，但是在支持的力度上與發(fā)展的決心和方法上，都大打折扣。在這樣的情況下，更需要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。

第一，中國在育種、肥料、滴灌、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品加工設(shè)備等方面，在上合地區(qū)處于領(lǐng)先水平，同時這些產(chǎn)品與設(shè)備的價格與用途，是上合組織成員國能夠承受并且適用的。中國可以考慮采取援助帶動出口的方法，既能提高中亞國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量，又能起到推動中國農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械出口的效果。第二，制定積極的針對中亞地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)食品貿(mào)易政策，在同等條件下，優(yōu)先考慮從中亞進(jìn)口，如大豆、棉花、小麥等。這既可以刺激中亞以及俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易，增加這些國家的收入，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)民的收入，同時也能為中國的糧食安全增加保障。第三，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)上，可以積極推進(jìn)在上海合作組織內(nèi)的合作，從協(xié)調(diào)到雙邊認(rèn)同，再到多邊認(rèn)同與互信，實現(xiàn)在上合組織內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品和食品的暢通貿(mào)易，從農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推進(jìn)上合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化。具體而言，可以先展開雙邊的合作（中俄、中哈烏、中塔吉之間的農(nóng)業(yè)合作）。