共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國(guó)為解決市場(chǎng)需求首次提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。金融是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐，將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的金融需求與發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體等作用結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推動(dòng)作用，以促進(jìn)“上海合作組織”（以下簡(jiǎn)稱上合組織）與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融、能源互動(dòng)發(fā)展為切入點(diǎn)，兼顧“亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合”的戰(zhàn)略研究，并將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，是打造21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、金融務(wù)實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和亞歐大陸經(jīng)濟(jì)整合的有效手段和實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的歷史使命。

一、金融領(lǐng)域的合作

積極推進(jìn)深化上海合作組織區(qū)域金融合作對(duì)實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶具有現(xiàn)實(shí)意義。中國(guó)積極推進(jìn)上合組織金融合作不僅有助于我國(guó)多元化能源戰(zhàn)略的實(shí)施、有助于成員國(guó)聯(lián)手防范金融危機(jī)、有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，并且有助于推進(jìn)人民幣區(qū)域化。同時(shí)，可以相互借鑒區(qū)域金融合作模式的成功經(jīng)驗(yàn)，如歐盟、美國(guó)及東亞在推進(jìn)和深化區(qū)域金融合作方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)正在謀求發(fā)展的上合組織金融合作而言，無(wú)疑非常有借鑒意義。雖然上合組織在金融合作的平臺(tái)機(jī)制方面取得了一些成效，但在金融合作進(jìn)程中仍然存在一些困難及需要解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題正是制約上合組織金融合作的瓶頸。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的金融需求與發(fā)揮上合組織銀聯(lián)體的作用結(jié)合起來(lái)。金融是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支撐，如果全部依靠中國(guó)的金融支持顯然不是最佳方案。建議現(xiàn)階段充分發(fā)揮上海合作組織銀聯(lián)體、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和即將成立的“一帶一路”基金作用，今后發(fā)揮金磚銀行作用，形成“四位一體”的供給渠道，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供金融保障。這比成立“上合組織銀行”更容易運(yùn)作，見(jiàn)效也更快。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)與加強(qiáng)上合組織成員國(guó)之間能源合作結(jié)合起來(lái)。能源領(lǐng)域合作是上海合作組織成員國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)先方向。上合組織成員國(guó)既有能源資源國(guó)，又有能源消費(fèi)國(guó)和過(guò)境運(yùn)輸國(guó)，具有巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。能源合作是上合組織經(jīng)濟(jì)合作中最具吸引力、最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。要爭(zhēng)取早日建成能夠惠及各成員國(guó)的多邊能源合作平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際能源結(jié)構(gòu)治理。中國(guó)一向是上合組織能源合作的積極推動(dòng)者。在上合組織能源合作中，中國(guó)既具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)家關(guān)系優(yōu)勢(shì)，又具有資金優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。我們要贏得與上合組織國(guó)家的能源合作主動(dòng)權(quán)，通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與上合組織成員國(guó)開(kāi)展全方位的合作。上合組織國(guó)家的能源合作，既是中國(guó)能源國(guó)際化、多元化戰(zhàn)略的重要成果，也是在上海合作組織框架內(nèi)能源合作之成功所在。

將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的需求與中國(guó)周邊國(guó)家互聯(lián)互通的“八路”布局結(jié)合起來(lái)。形成“鐵路、公路、輸油管、輸氣管、電信線、水路、電力線、航空線”等八條線路，是中國(guó)周邊國(guó)家互聯(lián)互通的可能通道。具體開(kāi)辟哪些通道，開(kāi)通的優(yōu)先順序，如何構(gòu)造線路綜合通道等，都是亟須事先明確的問(wèn)題。由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)非常務(wù)實(shí)和深入，因此，充分考慮“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的要求，有利于增強(qiáng)“八路”決策和實(shí)施的科學(xué)性與實(shí)用性。

二、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作

中國(guó)在上海合作組織內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略，其基本的觀點(diǎn)和思路是，上海合作組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)合作，對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)能釋放（我國(guó)有相當(dāng)一部分成熟先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)具備了向中亞地區(qū)擴(kuò)散的潛質(zhì)）、資源置換（可以通過(guò)與上合組織的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，減少部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，減輕環(huán)境壓力，使部分耕地有輪耕休養(yǎng)的機(jī)會(huì)），對(duì)于中亞國(guó)家的糧食安全與農(nóng)村富裕穩(wěn)定、對(duì)于俄羅斯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易，等等，都是有利的。

特別是在后危機(jī)時(shí)代，雖然上合組織各成員國(guó)依然把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展與投資的領(lǐng)域，但是在支持的力度上與發(fā)展的決心和方法上，都大打折扣。在這樣的情況下，更需要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。

第一，中國(guó)在育種、肥料、滴灌、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品加工設(shè)備等方面，在上合地區(qū)處于領(lǐng)先水平，同時(shí)這些產(chǎn)品與設(shè)備的價(jià)格與用途，是上合組織成員國(guó)能夠承受并且適用的。中國(guó)可以考慮采取援助帶動(dòng)出口的方法，既能提高中亞國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)量，又能起到推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)與機(jī)械出口的效果。第二，制定積極的針對(duì)中亞地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)食品貿(mào)易政策，在同等條件下，優(yōu)先考慮從中亞進(jìn)口，如大豆、棉花、小麥等。這既可以刺激中亞以及俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易，增加這些國(guó)家的收入，促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)民的收入，同時(shí)也能為中國(guó)的糧食安全增加保障。第三，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)上，可以積極推進(jìn)在上海合作組織內(nèi)的合作，從協(xié)調(diào)到雙邊認(rèn)同，再到多邊認(rèn)同與互信，實(shí)現(xiàn)在上合組織內(nèi)部的農(nóng)產(chǎn)品和食品的暢通貿(mào)易，從農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域推進(jìn)上合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易一體化。具體而言，可以先展開(kāi)雙邊的合作（中俄、中哈烏、中塔吉之間的農(nóng)業(yè)合作）。