三、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的合作

中國(guó)積極部署“西出”發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，才能促進(jìn)亞歐中央?yún)^(qū)內(nèi)和平發(fā)展。中國(guó)積極部署“西出”發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，并進(jìn)而與中亞五國(guó)合作建設(shè)中央地區(qū)，是中國(guó)西部安定和中國(guó)整體現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前全球都已趨向各地區(qū)相互合作，以解決共同和各自的生存與發(fā)展問(wèn)題。憑借13億人口的龐大市場(chǎng)，以及高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，中國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)全球恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)際安全的主要?jiǎng)恿?，也已成為全球各地區(qū)期盼合作發(fā)展的對(duì)象。這些都為中國(guó)和諧發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。由此，中國(guó)積極建設(shè)烏魯木齊“空中絲路機(jī)場(chǎng)都市網(wǎng)”全球化交通物流服務(wù)體系，正是對(duì)外與鄰為善和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)促進(jìn)團(tuán)結(jié)、提升國(guó)家戰(zhàn)略利益的空前良機(jī)。

建設(shè)亞歐中央?yún)^(qū)全球交通物流中心是中國(guó)不可推讓的權(quán)利與責(zé)任，也是危機(jī)和機(jī)遇。相對(duì)于中國(guó)新疆，中亞五國(guó)地區(qū)內(nèi)與聯(lián)外陸上交通物流體系更加不足，也無(wú)自行建設(shè)能力。而跨國(guó)越區(qū)的合作建設(shè)又困難重重，等到主客觀(guān)條件成熟時(shí)，恐怕已延誤關(guān)鍵時(shí)機(jī)，引發(fā)危機(jī)，甚至拖累中國(guó)發(fā)展。因此，位居亞歐中央要津之地的中國(guó)，必須全力推動(dòng)建設(shè)全球交通物流中心，否則可能加重信心危機(jī)，導(dǎo)致新疆局勢(shì)困頓，引發(fā)東西發(fā)展嚴(yán)重失衡。積極放大格局，以亞歐及全球發(fā)展需求為己任，將新疆建設(shè)成全球交通物流樞紐中心，必可利人利己。

聯(lián)合烏魯木齊、伊犁、喀什三地區(qū)，建成“空中絲路機(jī)場(chǎng)都市網(wǎng)全球交通物流”樞紐。綜觀(guān)西北地區(qū)，從

古絲路時(shí)代以來(lái)至今，新疆就一直是中國(guó)西向戰(zhàn)略要地。而烏、伊、喀三角地區(qū)正是古絲路的必經(jīng)要道。因此，可以考慮以烏魯木齊為中心，聯(lián)合伊犁、喀什兩個(gè)南北疆地區(qū)中心，建立以機(jī)場(chǎng)都市為中心，能服務(wù)全球的交通物流樞紐。三個(gè)機(jī)場(chǎng)都市之間，可以配套建設(shè)高速鐵公路，連接起一個(gè)“金三角”服務(wù)區(qū)，周?chē)鞯貐^(qū)再建設(shè)較小規(guī)模的機(jī)場(chǎng)都市。當(dāng)烏、伊、喀服務(wù)網(wǎng)建設(shè)比較完備時(shí)，將可從中亞地區(qū)開(kāi)始，依類(lèi)似模式提供協(xié)助，進(jìn)一步建設(shè)各地區(qū)的機(jī)場(chǎng)都市及以其為樞紐的地上交通物流體系。

將烏魯木齊建設(shè)為“空中絲路機(jī)場(chǎng)都市網(wǎng)”的樞紐，可主導(dǎo)中亞亞歐一體化發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)烏魯木齊被建設(shè)成為“空中絲路機(jī)場(chǎng)都市網(wǎng)”的樞紐時(shí)，它將成為從中國(guó)到中亞、亞歐各地區(qū)以及美非市場(chǎng)平均距離最近的核心，也自然會(huì)成為各地區(qū)進(jìn)出中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)都市。當(dāng)“空中絲路機(jī)場(chǎng)都市網(wǎng)”逐漸在中國(guó)的協(xié)助下，將中南亞至俄國(guó)等地區(qū)都網(wǎng)羅在內(nèi)，形成這些地區(qū)和中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相輔相成的關(guān)系時(shí)，就可望擴(kuò)大中國(guó)和關(guān)鍵性國(guó)家的合作，促進(jìn)亞歐一體化市場(chǎng)的發(fā)展。

四、能源、礦產(chǎn)、水電、木材等資源領(lǐng)域的合作

上合組織成立以來(lái)，各成員國(guó)在資源方面的合作取得了巨大的進(jìn)展，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了顯著的作用。在各類(lèi)資源合作中，最典型的是中亞各國(guó)能源合作、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)、水資源的利用以及中國(guó)和俄羅斯在電力和木材資源領(lǐng)域內(nèi)的合作。

上合組織成員國(guó)既有能源資源國(guó)，又有消費(fèi)國(guó)和過(guò)境運(yùn)輸國(guó)，具有巨大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，是上合組織經(jīng)濟(jì)合作中最具吸引力、最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。目前，能源合作尚集中在雙邊領(lǐng)域，多邊領(lǐng)域的進(jìn)展相對(duì)緩慢，但是，經(jīng)過(guò)最初的“組織建設(shè)階段”和“全面發(fā)展階段”，目前已經(jīng)進(jìn)入“各領(lǐng)域深化合作階段”。加強(qiáng)能源合作符合上合組織的根本宗旨，符合各成員國(guó)的多重戰(zhàn)略利益。上合組織能源合作平臺(tái)不應(yīng)是封閉性的，不應(yīng)排斥與其他國(guó)際能源組織及區(qū)域外國(guó)家的能源合作，而應(yīng)建立不同類(lèi)型、不同緊密度的合作伙伴關(guān)系。上合組織中亞各國(guó)礦產(chǎn)資源豐富，在世界資源儲(chǔ)量中占有相當(dāng)大的比重，其中我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的石油、天然氣，開(kāi)發(fā)核能所需的鈾礦，以及各類(lèi)大宗有色金屬礦如銅、鋁和各類(lèi)稀有金屬、稀土金屬等均有驚人的儲(chǔ)量，在近年來(lái)飛速增長(zhǎng)的中亞對(duì)華貿(mào)易中占了80%以上的份額，在雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中占有決定性作用，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施地區(qū)。

在上合組織發(fā)展的過(guò)程中，水資源的合作越來(lái)越體現(xiàn)出其重要性。水資源由于極端稀缺，已成為影響中亞國(guó)家關(guān)系的核心問(wèn)題之一，成了“高位政治”的內(nèi)容，并且與水相聯(lián)系的沖突可能性正在增加。水資源不但決定著各國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各國(guó)在跨境河流上的合作也直接關(guān)系到中亞各國(guó)的關(guān)系和上合組織框架內(nèi)合作的成效。在水資源問(wèn)題上明確中國(guó)的利益和政策立場(chǎng)是上海合作組織框架下水資源合作極其敏感而又復(fù)雜的話(huà)題。

中國(guó)目前能源需求量巨大，為了維護(hù)能源安全，中國(guó)的電力能源系統(tǒng)必須依靠本國(guó)獨(dú)立的電力能源系統(tǒng)，但可以外方的電力能源供應(yīng)作為適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，中亞及俄羅斯的電力可作為中國(guó)的電力輔助市場(chǎng)和適當(dāng)補(bǔ)充。因此我們可以發(fā)揮自身長(zhǎng)處，大規(guī)模出口設(shè)備，將產(chǎn)能向中亞擴(kuò)展。木材資源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對(duì)木材需求越來(lái)越大，但我國(guó)又是木材資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，供需矛盾不斷擴(kuò)大，進(jìn)口木材愈加迫切。上合組織區(qū)域內(nèi)木材資源分布極不均衡。俄羅斯森林資源最為豐富，中亞諸國(guó)較為匱乏。近年來(lái)中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，木材消費(fèi)也在逐漸提高，其建材、家具等木制品市場(chǎng)前景十分廣闊，木材加工業(yè)落后的中亞給中國(guó)提供了契機(jī)，成為中國(guó)木制品出口的新興市場(chǎng)。

（作者：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行研究院研究員）