三、交通運輸領(lǐng)域的合作

中國積極部署“西出”發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，才能促進亞歐中央?yún)^(qū)內(nèi)和平發(fā)展。中國積極部署“西出”發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，并進而與中亞五國合作建設(shè)中央地區(qū)，是中國西部安定和中國整體現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵。當前全球都已趨向各地區(qū)相互合作，以解決共同和各自的生存與發(fā)展問題。憑借13億人口的龐大市場，以及高速增長的經(jīng)濟實力，中國已經(jīng)成為推動全球恢復經(jīng)濟發(fā)展、維護國際安全的主要動力，也已成為全球各地區(qū)期盼合作發(fā)展的對象。這些都為中國和諧發(fā)展戰(zhàn)略提供了一個千載難逢的好機會。由此，中國積極建設(shè)烏魯木齊“空中絲路機場都市網(wǎng)”全球化交通物流服務體系，正是對外與鄰為善和諧發(fā)展、對內(nèi)促進團結(jié)、提升國家戰(zhàn)略利益的空前良機。

建設(shè)亞歐中央?yún)^(qū)全球交通物流中心是中國不可推讓的權(quán)利與責任，也是危機和機遇。相對于中國新疆，中亞五國地區(qū)內(nèi)與聯(lián)外陸上交通物流體系更加不足，也無自行建設(shè)能力。而跨國越區(qū)的合作建設(shè)又困難重重，等到主客觀條件成熟時，恐怕已延誤關(guān)鍵時機，引發(fā)危機，甚至拖累中國發(fā)展。因此，位居亞歐中央要津之地的中國，必須全力推動建設(shè)全球交通物流中心，否則可能加重信心危機，導致新疆局勢困頓，引發(fā)東西發(fā)展嚴重失衡。積極放大格局，以亞歐及全球發(fā)展需求為己任，將新疆建設(shè)成全球交通物流樞紐中心，必可利人利己。

聯(lián)合烏魯木齊、伊犁、喀什三地區(qū)，建成“空中絲路機場都市網(wǎng)全球交通物流”樞紐。綜觀西北地區(qū)，從

古絲路時代以來至今，新疆就一直是中國西向戰(zhàn)略要地。而烏、伊、喀三角地區(qū)正是古絲路的必經(jīng)要道。因此，可以考慮以烏魯木齊為中心，聯(lián)合伊犁、喀什兩個南北疆地區(qū)中心，建立以機場都市為中心，能服務全球的交通物流樞紐。三個機場都市之間，可以配套建設(shè)高速鐵公路，連接起一個“金三角”服務區(qū)，周圍各地區(qū)再建設(shè)較小規(guī)模的機場都市。當烏、伊、喀服務網(wǎng)建設(shè)比較完備時，將可從中亞地區(qū)開始，依類似模式提供協(xié)助，進一步建設(shè)各地區(qū)的機場都市及以其為樞紐的地上交通物流體系。

將烏魯木齊建設(shè)為“空中絲路機場都市網(wǎng)”的樞紐，可主導中亞亞歐一體化發(fā)展進程。當烏魯木齊被建設(shè)成為“空中絲路機場都市網(wǎng)”的樞紐時，它將成為從中國到中亞、亞歐各地區(qū)以及美非市場平均距離最近的核心，也自然會成為各地區(qū)進出中國市場的門戶機場都市。當“空中絲路機場都市網(wǎng)”逐漸在中國的協(xié)助下，將中南亞至俄國等地區(qū)都網(wǎng)羅在內(nèi)，形成這些地區(qū)和中國市場優(yōu)勢互補、相輔相成的關(guān)系時，就可望擴大中國和關(guān)鍵性國家的合作，促進亞歐一體化市場的發(fā)展。

四、能源、礦產(chǎn)、水電、木材等資源領(lǐng)域的合作

上合組織成立以來，各成員國在資源方面的合作取得了巨大的進展，對促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、提高人民生活水平發(fā)揮了顯著的作用。在各類資源合作中，最典型的是中亞各國能源合作、礦產(chǎn)資源的開發(fā)、水資源的利用以及中國和俄羅斯在電力和木材資源領(lǐng)域內(nèi)的合作。

上合組織成員國既有能源資源國，又有消費國和過境運輸國，具有巨大的互補優(yōu)勢，是上合組織經(jīng)濟合作中最具吸引力、最有發(fā)展前景的領(lǐng)域。目前，能源合作尚集中在雙邊領(lǐng)域，多邊領(lǐng)域的進展相對緩慢，但是，經(jīng)過最初的“組織建設(shè)階段”和“全面發(fā)展階段”，目前已經(jīng)進入“各領(lǐng)域深化合作階段”。加強能源合作符合上合組織的根本宗旨，符合各成員國的多重戰(zhàn)略利益。上合組織能源合作平臺不應是封閉性的，不應排斥與其他國際能源組織及區(qū)域外國家的能源合作，而應建立不同類型、不同緊密度的合作伙伴關(guān)系。上合組織中亞各國礦產(chǎn)資源豐富，在世界資源儲量中占有相當大的比重，其中我國國民經(jīng)濟發(fā)展所急需的石油、天然氣，開發(fā)核能所需的鈾礦，以及各類大宗有色金屬礦如銅、鋁和各類稀有金屬、稀土金屬等均有驚人的儲量，在近年來飛速增長的中亞對華貿(mào)易中占了80%以上的份額，在雙方經(jīng)濟貿(mào)易合作中占有決定性作用，成為中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重點實施地區(qū)。

在上合組織發(fā)展的過程中，水資源的合作越來越體現(xiàn)出其重要性。水資源由于極端稀缺，已成為影響中亞國家關(guān)系的核心問題之一，成了“高位政治”的內(nèi)容，并且與水相聯(lián)系的沖突可能性正在增加。水資源不但決定著各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各國在跨境河流上的合作也直接關(guān)系到中亞各國的關(guān)系和上合組織框架內(nèi)合作的成效。在水資源問題上明確中國的利益和政策立場是上海合作組織框架下水資源合作極其敏感而又復雜的話題。

中國目前能源需求量巨大，為了維護能源安全，中國的電力能源系統(tǒng)必須依靠本國獨立的電力能源系統(tǒng)，但可以外方的電力能源供應作為適當?shù)难a充。從長遠角度看，中亞及俄羅斯的電力可作為中國的電力輔助市場和適當補充。因此我們可以發(fā)揮自身長處，大規(guī)模出口設(shè)備，將產(chǎn)能向中亞擴展。木材資源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資，中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展對木材需求越來越大，但我國又是木材資源相對匱乏的國家，供需矛盾不斷擴大，進口木材愈加迫切。上合組織區(qū)域內(nèi)木材資源分布極不均衡。俄羅斯森林資源最為豐富，中亞諸國較為匱乏。近年來中亞各國經(jīng)濟復蘇，木材消費也在逐漸提高，其建材、家具等木制品市場前景十分廣闊，木材加工業(yè)落后的中亞給中國提供了契機，成為中國木制品出口的新興市場。

（作者：國家開發(fā)銀行研究院研究員）