深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,它事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)全面推進(jìn)依法治國。引領(lǐng)我們的司法體制改革朝公正高效權(quán)威邁進(jìn),讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,尤其迫切需要我們緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難。
司法改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,不可能短時(shí)間內(nèi)立竿見影。那種寄希望于司法改革在一個(gè)晚上就能改造得美輪美奐,必然是侃侃而談。當(dāng)然,這場改革注定會(huì)遇到阻礙,尤其是司法改革的執(zhí)行者。深化司法公開、實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕、推動(dòng)審判執(zhí)行工作機(jī)制深刻變革、以司法公開和機(jī)制變革倒逼和促進(jìn)司法公正,這一系列措施的出臺,目標(biāo)只有一個(gè),那就是把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平和正義。
2014年以來,我們清晰地看到,推進(jìn)司法改革的步伐一直在闊步邁進(jìn)。設(shè)立最高人民法院巡回法庭、設(shè)立跨行政區(qū)劃法院、健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制、改革人民陪審員工作機(jī)制這些具體司法改革舉措成效顯著;在吉林、上海、廣東、青海等法院進(jìn)行人財(cái)物省級統(tǒng)管、人員分類管理、司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障的改革試點(diǎn)立竿見影;探索建立檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不行使職權(quán)行為的督促糾正制度水到渠成。這些具體司法改革措施的落地,正在逐漸改變長久以來存積于司法機(jī)關(guān)內(nèi)外的體制缺陷和機(jī)制弊端。
但是我們也應(yīng)該看到,在一些司法流程上,存在司法人員辦案權(quán)責(zé)不一的現(xiàn)狀在案件審判完以后找不到最終的案件負(fù)責(zé)人,對出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案不能落實(shí)到具體的案件責(zé)任人。在具體的實(shí)踐中,也確有冤假錯(cuò)案的相關(guān)責(zé)任人員沒有及時(shí)得到應(yīng)有的問責(zé),或者問責(zé)輕描淡寫避重就輕,與冤假錯(cuò)案的嚴(yán)重程度不匹配。這些擺在司法改革進(jìn)程中的一條條“短板”,讓我們距離“以至公無私之心,行正大光明之事”的理想司法境界,還有一定的差距。
有權(quán)必有責(zé),有司法權(quán)力就有如影隨形的司法責(zé)任。對司法領(lǐng)域的冤假錯(cuò)案和徇私枉法、瀆職失職等違法違規(guī)行為不問責(zé),就是司法監(jiān)督的失職;對徇私枉法等行為和對冤假錯(cuò)案制造者的縱容,就是對司法公正的褻瀆。司法機(jī)關(guān)及其人員逐漸獨(dú)立行使職權(quán)后,一個(gè)必然的配套措施就是司法責(zé)任的強(qiáng)化與落實(shí),也必須從制度上倒逼司法人員公正司法。從這一點(diǎn)上講,在司法改革中不能只強(qiáng)調(diào)和注重司法職權(quán)的獨(dú)立與強(qiáng)化,不能僅追求利益和保障的配套跟進(jìn),還必須把司法責(zé)任的“發(fā)條”上緊。
司法體制改革已是“開弓沒有回頭箭”。要?jiǎng)幼约旱?ldquo;奶酪”,就要?jiǎng)拥膹氐?;敢?ldquo;硬骨頭”,就要啃的堅(jiān)定;甘當(dāng)“燃燈者”,就要有無畏的擔(dān)當(dāng)。長期以來的那種“零敲碎打”的司法改革之所以收效甚微,很大一部分原因就是因?yàn)樨?zé)任無法落實(shí)而沒有達(dá)到改革的目的。我們既然要完善司法制度、深化司法體制改革,就要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求,緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的重大問題和關(guān)鍵問題,進(jìn)而依靠司法責(zé)任制這一改革之抓手,把司法的公平和正義從日常生活的一點(diǎn)一滴中層層滲透出來。
“綱舉”才能“目張”,“提綱”方可“挈領(lǐng)”。牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,一個(gè)開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制就有了堅(jiān)實(shí)的“責(zé)任人”的“底子”。伴隨著司法體制改革的不斷深化,我們希冀能夠盡快妥善、穩(wěn)妥、有效地把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田,讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效。
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