【事件介紹】

女子攜導(dǎo)盲犬登火車遭拒 律師稱規(guī)定違反上位法

“Go，Go，Go！好寶寶。當(dāng)心避開小朋友。”11日下午，黃鳴不停發(fā)出口令，在導(dǎo)盲犬帶領(lǐng)下，她穩(wěn)當(dāng)?shù)刈咴诨丶衣飞?。遺憾的是，導(dǎo)盲犬并不能時(shí)刻陪伴在她左右。3月6日，她準(zhǔn)備乘火車去南京，但導(dǎo)盲犬遭到拒載，她不得不取消了行程。

黃鳴的導(dǎo)盲犬“江權(quán)”是只拉布拉多，已經(jīng)相處3年多了。3月6日，黃鳴一行6名盲人、4只導(dǎo)盲犬、1名志愿者、1名家屬，準(zhǔn)備前往南京的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。沒想到上火車時(shí)，遇到了麻煩。鐵路工作人員稱，根據(jù)中國鐵路總公司發(fā)布的規(guī)定，導(dǎo)盲犬不能登車。

黃鳴納悶了，今年1月，她去南京時(shí)也遇到了相同的事，經(jīng)過反復(fù)溝通，終于獲準(zhǔn)登車，但不能坐在普通車廂，只能待在狹小的多功能間。這次沒有那么幸運(yùn)了，黃鳴等人最終只能退票，取消南京之行。

黃鳴通過鐵路12306服務(wù)熱線了解到，鐵路工作人員所說的規(guī)定，是指“污染車廂的動(dòng)物不得登車”。黃鳴就此找市殘聯(lián)維權(quán)，市殘聯(lián)給她推薦了法援律師，“律師說民事訴訟要一兩萬元，這個(gè)金額我很難承受，現(xiàn)在殘聯(lián)在幫我們安排，先和鐵路溝通協(xié)商。”

市殘聯(lián)相關(guān)部門表示，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，盲人攜帶導(dǎo)盲犬可以進(jìn)入公共場(chǎng)所。2014年4月1日《上海實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》專門注明，盲人攜帶導(dǎo)盲犬可以進(jìn)入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具。民航、公交等都允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐，呼吁社會(huì)各界能夠共同關(guān)注和支持，給殘疾人提供無障礙的出行環(huán)境。

鄭祺律師志愿助殘工作室鄭祺律師解釋，按照《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，所以鐵路方面不讓導(dǎo)盲犬上火車的規(guī)定是違反上位法的。當(dāng)鐵路部門的規(guī)定不符合上位法的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照上位法，允許導(dǎo)盲犬上公共交通工具。

回應(yīng)：動(dòng)物不得乘車規(guī)定沿用18年

鐵路部門：對(duì)盲人旅客提供上下車接送服務(wù)，動(dòng)物可托運(yùn)

上海鐵路部門相關(guān)人士表示，導(dǎo)盲犬被阻止上火車，相關(guān)規(guī)定依據(jù)來自于1997年實(shí)施的鐵運(yùn)101號(hào)文件《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》（以下簡稱《運(yùn)輸規(guī)程》），至今已沿用18年。

根據(jù)《運(yùn)輸規(guī)程》第五十二條規(guī)定，動(dòng)物及妨礙公共衛(wèi)生（包括有惡臭等異味）的物品被禁止帶上列車。今年1月5日，鐵路部門再次發(fā)布公告，自2015年1月5日起，嚴(yán)禁旅客攜帶自行車（含折疊自行車）和妨礙公共衛(wèi)生、影響旅客列車車內(nèi)通行、容易污損鐵路車輛、影響站車環(huán)境秩序的物品及動(dòng)物進(jìn)站乘車。

11日，鐵路上海站工作人員表示，黃女士3月6日在上海站攜導(dǎo)盲犬登車確實(shí)被拒。針對(duì)黃女士的實(shí)際情況以及提出的意見，已向上級(jí)部門反映。

11日晚，鐵路部門再發(fā)聲明，鐵路上海站于當(dāng)天和黃女士進(jìn)行了溝通，對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行解釋說明，爭(zhēng)取得到理解。

目前，依據(jù)《運(yùn)輸規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，鐵路部門不允許旅客攜帶動(dòng)物進(jìn)站上車，主要是因?yàn)殍F路具有運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、旅途時(shí)間長、乘車人數(shù)多、旅客相對(duì)集中等特點(diǎn)，旅客攜帶動(dòng)物上車易影響到其他旅客，且易發(fā)生其他不確定情況。鐵路部門對(duì)盲人等重點(diǎn)旅客出臺(tái)了一系列服務(wù)保障措施，比如車站為重點(diǎn)旅客設(shè)置“綠色通道”，車上為殘疾旅客設(shè)置專用座席，盲人等重點(diǎn)旅客若需乘坐火車出行，可撥打鐵路12306服務(wù)熱線預(yù)約，鐵路部門可為其提供進(jìn)站、乘車、出站等“一條龍”服務(wù)。盲人旅客確需將導(dǎo)盲犬帶往異地的，可在車站辦理托運(yùn)手續(xù)。