【事件介紹】

女子攜導盲犬登火車遭拒 律師稱規(guī)定違反上位法

“Go，Go，Go！好寶寶。當心避開小朋友。”11日下午，黃鳴不停發(fā)出口令，在導盲犬帶領下，她穩(wěn)當?shù)刈咴诨丶衣飞?。遺憾的是，導盲犬并不能時刻陪伴在她左右。3月6日，她準備乘火車去南京，但導盲犬遭到拒載，她不得不取消了行程。

黃鳴的導盲犬“江權”是只拉布拉多，已經(jīng)相處3年多了。3月6日，黃鳴一行6名盲人、4只導盲犬、1名志愿者、1名家屬，準備前往南京的導盲犬訓練基地進行培訓活動。沒想到上火車時，遇到了麻煩。鐵路工作人員稱，根據(jù)中國鐵路總公司發(fā)布的規(guī)定，導盲犬不能登車。

黃鳴納悶了，今年1月，她去南京時也遇到了相同的事，經(jīng)過反復溝通，終于獲準登車，但不能坐在普通車廂，只能待在狹小的多功能間。這次沒有那么幸運了，黃鳴等人最終只能退票，取消南京之行。

黃鳴通過鐵路12306服務熱線了解到，鐵路工作人員所說的規(guī)定，是指“污染車廂的動物不得登車”。黃鳴就此找市殘聯(lián)維權，市殘聯(lián)給她推薦了法援律師，“律師說民事訴訟要一兩萬元，這個金額我很難承受，現(xiàn)在殘聯(lián)在幫我們安排，先和鐵路溝通協(xié)商。”

市殘聯(lián)相關部門表示，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》，盲人攜帶導盲犬可以進入公共場所。2014年4月1日《上海實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》專門注明，盲人攜帶導盲犬可以進入公共場所、乘坐公共交通工具。民航、公交等都允許盲人攜帶導盲犬乘坐，呼吁社會各界能夠共同關注和支持，給殘疾人提供無障礙的出行環(huán)境。

鄭祺律師志愿助殘工作室鄭祺律師解釋，按照《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，盲人可以攜帶導盲犬出入公共場所，所以鐵路方面不讓導盲犬上火車的規(guī)定是違反上位法的。當鐵路部門的規(guī)定不符合上位法的規(guī)定時，應當遵照上位法，允許導盲犬上公共交通工具。

回應：動物不得乘車規(guī)定沿用18年

鐵路部門：對盲人旅客提供上下車接送服務，動物可托運

上海鐵路部門相關人士表示，導盲犬被阻止上火車，相關規(guī)定依據(jù)來自于1997年實施的鐵運101號文件《鐵路旅客運輸規(guī)程》（以下簡稱《運輸規(guī)程》），至今已沿用18年。

根據(jù)《運輸規(guī)程》第五十二條規(guī)定，動物及妨礙公共衛(wèi)生（包括有惡臭等異味）的物品被禁止帶上列車。今年1月5日，鐵路部門再次發(fā)布公告，自2015年1月5日起，嚴禁旅客攜帶自行車（含折疊自行車）和妨礙公共衛(wèi)生、影響旅客列車車內(nèi)通行、容易污損鐵路車輛、影響站車環(huán)境秩序的物品及動物進站乘車。

11日，鐵路上海站工作人員表示，黃女士3月6日在上海站攜導盲犬登車確實被拒。針對黃女士的實際情況以及提出的意見，已向上級部門反映。

11日晚，鐵路部門再發(fā)聲明，鐵路上海站于當天和黃女士進行了溝通，對相關政策規(guī)定進行解釋說明，爭取得到理解。

目前，依據(jù)《運輸規(guī)程》相關規(guī)定，鐵路部門不允許旅客攜帶動物進站上車，主要是因為鐵路具有運輸距離遠、旅途時間長、乘車人數(shù)多、旅客相對集中等特點，旅客攜帶動物上車易影響到其他旅客，且易發(fā)生其他不確定情況。鐵路部門對盲人等重點旅客出臺了一系列服務保障措施，比如車站為重點旅客設置“綠色通道”，車上為殘疾旅客設置專用座席，盲人等重點旅客若需乘坐火車出行，可撥打鐵路12306服務熱線預約，鐵路部門可為其提供進站、乘車、出站等“一條龍”服務。盲人旅客確需將導盲犬帶往異地的，可在車站辦理托運手續(xù)。