【事件介紹】
女子攜導(dǎo)盲犬登火車遭拒 律師稱規(guī)定違反上位法
“Go,Go,Go!好寶寶。當(dāng)心避開小朋友。”11日下午,黃鳴不停發(fā)出口令,在導(dǎo)盲犬帶領(lǐng)下,她穩(wěn)當(dāng)?shù)刈咴诨丶衣飞?。遺憾的是,導(dǎo)盲犬并不能時(shí)刻陪伴在她左右。3月6日,她準(zhǔn)備乘火車去南京,但導(dǎo)盲犬遭到拒載,她不得不取消了行程。
黃鳴的導(dǎo)盲犬“江權(quán)”是只拉布拉多,已經(jīng)相處3年多了。3月6日,黃鳴一行6名盲人、4只導(dǎo)盲犬、1名志愿者、1名家屬,準(zhǔn)備前往南京的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練基地進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)。沒想到上火車時(shí),遇到了麻煩。鐵路工作人員稱,根據(jù)中國鐵路總公司發(fā)布的規(guī)定,導(dǎo)盲犬不能登車。
黃鳴納悶了,今年1月,她去南京時(shí)也遇到了相同的事,經(jīng)過反復(fù)溝通,終于獲準(zhǔn)登車,但不能坐在普通車廂,只能待在狹小的多功能間。這次沒有那么幸運(yùn)了,黃鳴等人最終只能退票,取消南京之行。
黃鳴通過鐵路12306服務(wù)熱線了解到,鐵路工作人員所說的規(guī)定,是指“污染車廂的動(dòng)物不得登車”。黃鳴就此找市殘聯(lián)維權(quán),市殘聯(lián)給她推薦了法援律師,“律師說民事訴訟要一兩萬元,這個(gè)金額我很難承受,現(xiàn)在殘聯(lián)在幫我們安排,先和鐵路溝通協(xié)商。”
市殘聯(lián)相關(guān)部門表示,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》,盲人攜帶導(dǎo)盲犬可以進(jìn)入公共場(chǎng)所。2014年4月1日《上海實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》專門注明,盲人攜帶導(dǎo)盲犬可以進(jìn)入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具。民航、公交等都允許盲人攜帶導(dǎo)盲犬乘坐,呼吁社會(huì)各界能夠共同關(guān)注和支持,給殘疾人提供無障礙的出行環(huán)境。
鄭祺律師志愿助殘工作室鄭祺律師解釋,按照《中華人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定,盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所,所以鐵路方面不讓導(dǎo)盲犬上火車的規(guī)定是違反上位法的。當(dāng)鐵路部門的規(guī)定不符合上位法的規(guī)定時(shí),應(yīng)當(dāng)遵照上位法,允許導(dǎo)盲犬上公共交通工具。
回應(yīng):動(dòng)物不得乘車規(guī)定沿用18年
鐵路部門:對(duì)盲人旅客提供上下車接送服務(wù),動(dòng)物可托運(yùn)
上海鐵路部門相關(guān)人士表示,導(dǎo)盲犬被阻止上火車,相關(guān)規(guī)定依據(jù)來自于1997年實(shí)施的鐵運(yùn)101號(hào)文件《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》(以下簡稱《運(yùn)輸規(guī)程》),至今已沿用18年。
根據(jù)《運(yùn)輸規(guī)程》第五十二條規(guī)定,動(dòng)物及妨礙公共衛(wèi)生(包括有惡臭等異味)的物品被禁止帶上列車。今年1月5日,鐵路部門再次發(fā)布公告,自2015年1月5日起,嚴(yán)禁旅客攜帶自行車(含折疊自行車)和妨礙公共衛(wèi)生、影響旅客列車車內(nèi)通行、容易污損鐵路車輛、影響站車環(huán)境秩序的物品及動(dòng)物進(jìn)站乘車。
11日,鐵路上海站工作人員表示,黃女士3月6日在上海站攜導(dǎo)盲犬登車確實(shí)被拒。針對(duì)黃女士的實(shí)際情況以及提出的意見,已向上級(jí)部門反映。
11日晚,鐵路部門再發(fā)聲明,鐵路上海站于當(dāng)天和黃女士進(jìn)行了溝通,對(duì)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行解釋說明,爭(zhēng)取得到理解。
目前,依據(jù)《運(yùn)輸規(guī)程》相關(guān)規(guī)定,鐵路部門不允許旅客攜帶動(dòng)物進(jìn)站上車,主要是因?yàn)殍F路具有運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、旅途時(shí)間長、乘車人數(shù)多、旅客相對(duì)集中等特點(diǎn),旅客攜帶動(dòng)物上車易影響到其他旅客,且易發(fā)生其他不確定情況。鐵路部門對(duì)盲人等重點(diǎn)旅客出臺(tái)了一系列服務(wù)保障措施,比如車站為重點(diǎn)旅客設(shè)置“綠色通道”,車上為殘疾旅客設(shè)置專用座席,盲人等重點(diǎn)旅客若需乘坐火車出行,可撥打鐵路12306服務(wù)熱線預(yù)約,鐵路部門可為其提供進(jìn)站、乘車、出站等“一條龍”服務(wù)。盲人旅客確需將導(dǎo)盲犬帶往異地的,可在車站辦理托運(yùn)手續(xù)。
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