創(chuàng)新·改革·開放

——宏觀部門負責人詳解新常態(tài)下的新作為

在3月22日開幕的中國發(fā)展高層論壇2015年年會以“新常態(tài)下的中國經(jīng)濟”為主題，吸引了國家發(fā)展改革委、財政部、商務部、中國人民銀行等多個政府部門負責人到會。

全國兩會過后，落實政府工作報告的各項任務已經(jīng)分解到位。創(chuàng)新驅(qū)動、社保改革、對外開放、貨幣政策、“一帶一路”……部長們的言談話語間，折射新常態(tài)下中國發(fā)展的新思路和新作為。

經(jīng)濟新常態(tài)下更加注重創(chuàng)新

國家發(fā)展改革委副主任連維良

國家發(fā)展改革委副主任連維良認為，新常態(tài)下的中國經(jīng)濟增長必然要求轉(zhuǎn)換新的增長動力，尤其要加快要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。“通過擴大公共產(chǎn)品和服務供給，提升經(jīng)濟增長傳統(tǒng)引擎;通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟增長新引擎。”他表示，新常態(tài)下中國經(jīng)濟會更加強調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造經(jīng)濟增長的“雙引擎”。

他強調(diào)，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)和加強監(jiān)管要同步推進，既從“越位點”退出又把“缺位點”補上。中國政府將會以簡政放權(quán)形成組合拳，最大限度釋放微觀主體活力。為營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、有利于市場主體創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和制度環(huán)境，他表示，中國政府將在保護產(chǎn)權(quán)、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、激勵優(yōu)秀人才等方面積極作為。

社保改革要健全多繳多得激勵機制

財政部部長樓繼偉

財政部部長樓繼偉強調(diào)，當前中國人口老齡化快速來臨，必須抓緊推進社會保險制度改革。他認為，社會保險要強調(diào)其保險屬性，必須堅持精算平衡。他解釋，強調(diào)精算就是要參考社會平均工資增長水平、投資收益率、期望壽命、老齡化速度等指標，定期調(diào)整繳費率、給付率、最低繳費年限和退休年齡，并健全多繳多得激勵機制。

“社會保險的缺口不能完全留給公共財政，留給公共財政也就是留給其他納稅人。這樣不僅不公平，也會給公共財政的持續(xù)和國家治理帶來危機。”樓繼偉說。樓繼偉介紹，我國1997年開始逐步建立社會養(yǎng)老保險制度，在此之前企業(yè)和職工并沒有養(yǎng)老保險繳費，這些職工進入新的養(yǎng)老保險體系視同已繳費，從而造成了后代人必須提高繳費率來補充老人未繳費造成的缺口。對于如何補充缺口和降低費率，十八屆三中全會提出，依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實社會保障基金，適時適當降低社會保險費率。