黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策和戰(zhàn)略部署，這是我國(guó)法治建設(shè)史上的一座里程碑。今年的《政府工作報(bào)告》提出，我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這為建設(shè)法治三門峽指明了方向，提供了遵循，我們將統(tǒng)一思想、凝聚力量，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)把握法治建設(shè)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)依法治市新局面。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加快建設(shè)法治三門峽

近年來，三門峽積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，形成了良好的社會(huì)法治環(huán)境，連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)綜治優(yōu)秀市”，成為全省唯一榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)—“長(zhǎng)安杯”的省轄市，但總體上看法治建設(shè)滯后的問題仍然存在。必須充分發(fā)揮法治在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，力爭(zhēng)全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面在全省率先步入法治化軌道。

突出工作重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法治市，基礎(chǔ)在基層，工作重點(diǎn)在基層。我們將充分發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治市中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)。以村兩委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步完善基層民主決策機(jī)制等“四項(xiàng)機(jī)制”，努力提高基層事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。依法行政是依法治市的關(guān)鍵和核心。今年《政府工作報(bào)告》指出，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。必須堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的非法干預(yù)，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

推進(jìn)公正司法，維護(hù)公平正義。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》通篇貫穿了公平正義的理念，如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。我們要牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，旗幟鮮明地支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。司法機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，一定要編牢約束權(quán)力的“鐵籠子”，扎緊公平執(zhí)法的“籬笆墻”，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，真正把“法律面前人人平等”落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法辦案活動(dòng)中，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

弘揚(yáng)法治文化，提高道德素養(yǎng)。三門峽深入開展以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的公民道德建設(shè)，形成了“明理誠(chéng)信、善做善成”的三門峽精神，為推進(jìn)法治建設(shè)培育了豐厚的道德土壤。我們要切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造敬畏法律的社會(huì)氛圍，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，通過“六五”普法活動(dòng)、“法律六進(jìn)”等多種形式和途徑，創(chuàng)造性地開展法治宣傳工作，大力倡導(dǎo)全民學(xué)法、用法、守法、護(hù)法，使社會(huì)主義法治道路成為廣大人民群眾的內(nèi)心信念和追求目標(biāo)，在全社會(huì)形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好風(fēng)尚。

強(qiáng)化綜合治理，加快建設(shè)平安三門峽

習(xí)近平總書記指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。我們將緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治優(yōu)秀市“四連冠”、打造全國(guó)平安建設(shè)示范區(qū)這一新的奮斗目標(biāo)，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)平安三門峽建設(shè)。

創(chuàng)新體制機(jī)制。良好的體制機(jī)制是平安建設(shè)走向制度化、程序化、規(guī)范化的根本保障。針對(duì)三門峽地處豫晉陜?nèi)〗唤缣幍膶?shí)際情況，我市倡導(dǎo)建立了晉陜?cè)S河金三角三省四市公安、文物、環(huán)保、勞動(dòng)保障監(jiān)察等部門跨省聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以執(zhí)法協(xié)作為平臺(tái)，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)黃河金三角區(qū)域合作，在道路交通管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、處置突發(fā)事件等方面實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，在流動(dòng)人口管理、特殊人群管理、“兩新組織”和信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面大膽探索新的機(jī)制，全面推進(jìn)平安黃河金三角建設(shè)。

健全安全體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)綜治基層組織、辦公場(chǎng)所、工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步完善平安建設(shè)條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任機(jī)制，著力構(gòu)建公共服務(wù)管理、矛盾掌控化解、社會(huì)治安打防控、基層服務(wù)管理和法治保障“五大體系”。抓好安全生產(chǎn)，對(duì)危害群眾健康、環(huán)境污染、違規(guī)違章生產(chǎn)等行為依法查處，嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化社會(huì)治理。十八屆四中全會(huì)決定提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會(huì)治理法治化水平。認(rèn)真總結(jié)三門峽成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市以來的成功經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)治理制度建設(shè)，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)和諧三門峽

和諧穩(wěn)定是社會(huì)繁榮發(fā)展的基石。面對(duì)各種社會(huì)矛盾多發(fā)和交織疊加的特殊時(shí)期，必須正確認(rèn)識(shí)、自覺順應(yīng)法治新常態(tài)，在制度范圍內(nèi)、法治軌道上有效應(yīng)對(duì)和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

健全矛盾化解機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，深入開展大下訪、大排查、大調(diào)處活動(dòng)，不斷完善調(diào)解工作體系，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)家庭瑣事不出戶、矛盾糾紛不出組、小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

深入搞好信訪穩(wěn)定。發(fā)揮三門峽群眾工作和信訪評(píng)估機(jī)制的首創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把信訪工作納入法治化軌道，進(jìn)一步完善綠色郵政、網(wǎng)上信訪、電話接訪、視頻接訪制度和點(diǎn)名接訪、設(shè)立化解矛盾專項(xiàng)資金等有效措施，主動(dòng)關(guān)注和回應(yīng)群眾的法治訴求，切實(shí)做到訴求合理的解決問題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，著力解決好維權(quán)難、訴訟難、執(zhí)行難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

依法保障人民權(quán)益。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。全面推進(jìn)依法治市必須以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)時(shí)刻刻把人民的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)，讓人民群眾切實(shí)感受到法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義，保障老百姓享受到實(shí)實(shí)在在的法治紅利，只有這樣才能讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

（作者系中共三門峽市委書記）