科學(xué)把握基層黨組織的功能定位，是新常態(tài)下抓好基層黨建工作的重要前提。全面推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，必須科學(xué)把握基層黨組織功能定位，充分發(fā)揮思想上政治上組織上服務(wù)上的引領(lǐng)作用，切實(shí)打造成落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

突出思想教育功能，在引導(dǎo)教育黨員和群眾中體現(xiàn)黨的優(yōu)勢(shì)。抓好思想教育這個(gè)從嚴(yán)治黨的根本，旨在抓緊核心，重在入心入腦，貴在常抓抓長(zhǎng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的任務(wù)，就是不斷深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行和法治教育，不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信”。圍繞踐行黨的群眾路線，抓好宗旨觀念教育，組織引導(dǎo)干部進(jìn)村入戶，進(jìn)行體驗(yàn)式教育，接地氣、增感情、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

注重政治引領(lǐng)功能，在改進(jìn)管理和活動(dòng)方式中體現(xiàn)黨的優(yōu)勢(shì)。從黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)入手，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，及時(shí)將黨和政府各項(xiàng)要求落實(shí)到最基層。積極創(chuàng)新組織生活制度和黨員教育管理方式，扎實(shí)開展黨性分析、量化考核、民主評(píng)議活動(dòng)，探索離退休黨員、外出流動(dòng)黨員和生活困難黨員等特殊類型黨員分類管理辦法，調(diào)動(dòng)黨員參與社會(huì)活動(dòng)、服務(wù)基層群眾的積極性。堅(jiān)持嚴(yán)把“入口”、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)的原則，穩(wěn)妥慎重地開展不合格黨員處置工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。健全完善制度機(jī)制，教育和引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)法治觀念、提高依法辦事能力，深入推進(jìn)基層治理法治化進(jìn)程。

強(qiáng)化組織帶動(dòng)功能，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中體現(xiàn)黨的優(yōu)勢(shì)。抓基層黨組織薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在基層黨組織設(shè)置上，就是從生產(chǎn)方式、生活方式變化的實(shí)際出發(fā)，一手抓組建、一手抓作用發(fā)揮，探索建立社區(qū)大黨委和新型農(nóng)村社區(qū)黨組織設(shè)置方式，抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和能人標(biāo)準(zhǔn)并重，加大選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、聘請(qǐng)各類優(yōu)秀人才到村任職力度，推進(jìn)優(yōu)秀社會(huì)人才向基層組織有序流動(dòng)，形成人往基層走、勁往基層用的良好局面。

落實(shí)服務(wù)群眾功能，在為群眾辦實(shí)事解難題中體現(xiàn)黨的優(yōu)勢(shì)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，首先要筑牢服務(wù)陣地，大力推進(jìn)便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）建設(shè)，推行黨員設(shè)崗定責(zé)、公開承諾和民事代理等方面服務(wù)，開展“一站式”服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)重心下移，不斷強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。進(jìn)一步整合服務(wù)資源，深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，在深化黨員服務(wù)區(qū)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，探索推行農(nóng)村黨員服務(wù)聯(lián)合體、聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助民服務(wù)隊(duì)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、民情直通車等新載體，努力打造一批特色鮮明、持續(xù)有效、影響面廣的服務(wù)品牌，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作常態(tài)化。結(jié)合鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾制度體系，推行建立聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系困難群眾、到農(nóng)村基層幫助工作等做法，形成科學(xué)規(guī)范、實(shí)際管用的黨員聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者系黑龍江省綏化市委常委、組織部長(zhǎng)）