以財(cái)稅法治促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

以財(cái)稅法治促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

2015年初,修訂后新的《預(yù)算法》開始實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)財(cái)稅法治化進(jìn)程邁出了重要一步。

QQ圖片20150317172847

國(guó)家預(yù)算是現(xiàn)代財(cái)政運(yùn)作的基本制度框架,是公共財(cái)政活動(dòng)的核心,關(guān)系“國(guó)計(jì)”,影響“民生”。財(cái)稅不僅僅是錢的問題,“錢袋子”的背后是國(guó)家與納稅人的關(guān)系,是中央與地方的關(guān)系、立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系,還可以引申出政府與市場(chǎng)的關(guān)系。從法治視角看,財(cái)稅制度不僅具有調(diào)控經(jīng)濟(jì)、組織分配的職能,更是借助財(cái)政收入、支出和管理等,界定私人財(cái)產(chǎn)與公共財(cái)政的邊界,促進(jìn)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利與公共財(cái)政權(quán)力的協(xié)調(diào),保障處于弱勢(shì)地位的私權(quán)利免受公權(quán)力的侵害。

英國(guó)光榮革命最重要的成果就是“沒有議會(huì)的同意,國(guó)王不能征稅”,1776年英國(guó)首相威廉·皮特在議會(huì)提出了被后人概括成“風(fēng)可進(jìn),雨可進(jìn),國(guó)王不能進(jìn)”的“公私權(quán)”法則。第一次工業(yè)革命的興起,英國(guó)最先成為世界最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,與稅收法定有很大關(guān)系。

改革開放以來(lái),特別是1995年預(yù)算法及實(shí)施條例施行以來(lái),我國(guó)財(cái)稅制度改革逐步走上法治軌道,初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的財(cái)稅體制。但是,現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合現(xiàn)代財(cái)政制度和國(guó)家治理要求的問題:預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué),跨年度預(yù)算平衡機(jī)制尚未建立;預(yù)算體系不夠完善,地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理;預(yù)算約束力不夠,財(cái)政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大,預(yù)算資金使用績(jī)效不高;預(yù)算透明度不夠,財(cái)經(jīng)紀(jì)律有待加強(qiáng),財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些重大貪腐案件大多與預(yù)算管理問題有關(guān)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把財(cái)稅體制和法治提到了前所未有的高度。十八屆三中全會(huì)《決定》除把“深化財(cái)稅體制改革”單獨(dú)作為一個(gè)部分外,在第二部分要求提高國(guó)有資本上繳國(guó)家財(cái)政的比例、完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度;第八部分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人大預(yù)算決算監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督,提出“落實(shí)稅收法定原則”;第十部分要求健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。2014年6月,中央政治局審議通過(guò)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,確定了改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革和調(diào)整中央與地方間財(cái)政關(guān)系的改革框架。財(cái)稅法,尤其是《預(yù)算法》重在規(guī)范各級(jí)政府行為,依法“治”政府,依法管住納稅人的錢,是真正的“治國(guó)之重器”。

新的《預(yù)算法》堅(jiān)持“規(guī)范政府收支行為,強(qiáng)化預(yù)算約束,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督,建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展”;強(qiáng)調(diào)預(yù)算完整、真實(shí),推進(jìn)預(yù)算公開、透明;改進(jìn)預(yù)算管理和控制,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制;加強(qiáng)財(cái)政收入管理,依法征稅、規(guī)范優(yōu)惠;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,提高財(cái)政支出績(jī)效;規(guī)范地方政府債務(wù)管理,防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范理財(cái)行為,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從一定程度上說(shuō),就是國(guó)家治理體系和治理能力的法治化。我國(guó)《憲法》規(guī)定了“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”,全國(guó)人民代表大會(huì)有“審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告”職權(quán);新的《預(yù)算法》則對(duì)中央與地方的財(cái)政關(guān)系、收支規(guī)范、債務(wù)管理、基本公共服務(wù)均等化、轉(zhuǎn)移支付做出了明確限定。政府收錢和花錢的手,被戴上了“緊箍咒”;財(cái)稅改革的成果以法律的形式穩(wěn)定下來(lái),預(yù)算法又規(guī)定了財(cái)稅改革的法治化方向。以預(yù)算法促進(jìn)財(cái)稅法治、以財(cái)稅法治促進(jìn)國(guó)家治理,就是通過(guò)依法管好“錢”來(lái)管好人和事,以財(cái)稅之“良法”帶動(dòng)國(guó)家之“善治”。

責(zé)任編輯:艾磊校對(duì):總編室最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端