給圈子文化開一扇法治“天窗”

在中國，同學(xué)講同學(xué)圈子，朋友講朋友圈子，戰(zhàn)友講戰(zhàn)友圈子，官場講官場圈子，無處不在的“圈子文化”滲透到普通人的日常生活中，在社會(huì)的方方面面愈演愈烈，成為一種社會(huì)病。

從分析的數(shù)據(jù)來看，75.9%的受訪者坦言當(dāng)前社會(huì)以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在，更有47.3%的受訪者表示正因“山頭”、“圈子”或附庸問題而苦惱。可見，一個(gè)個(gè)獨(dú)特的“圈子”，所形成的“生態(tài)”環(huán)境，讓人仿佛看到一個(gè)個(gè)縱橫交錯(cuò)、五顏六色的或圓或扁或方或說不上形狀的“怪胎文化”在恣意地舞動(dòng)。

其實(shí)，觀察官場中圈子文化，各種腐敗窩案是最理想的樣本。從2011年原鐵道部部長劉志軍落馬以來,原鐵道部運(yùn)輸局局長、南昌鐵路局原局長、原鐵道部運(yùn)輸局副局長、昆明鐵路局原局長等人先后落馬,紀(jì)檢部門從劉志軍的“朋友圈”挖出的副局級(jí)以上官員已達(dá)15人之多。表面上看是一把手“領(lǐng)銜”買官賣官，深層次則是官商同盟圈、官場利益同盟圈代替了正常的基層政治生態(tài)圈，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、“劣幣驅(qū)逐良幣”的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則，基層政治生態(tài)被污染的嚴(yán)重程度令人觸目驚心。

習(xí)近平總書記曾在中紀(jì)委全體會(huì)議上指出，有的干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”,整天琢磨拉關(guān)系、找門路,分析某某是誰的人，某某是誰提拔的,該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎,看看能抱上誰的大腿。其實(shí)，不管社會(huì)還是官場，圈內(nèi)人都會(huì)結(jié)成一榮俱榮、一損俱損的利益同盟，對(duì)圈外人極力打壓、排擠，造成官場傾軋，互相拆臺(tái)，正常交往已經(jīng)被金錢和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兌同盟圈和官場利益同盟圈。

不得不說，諸如此類“圈子”，早已變味走樣，逐步異化為腐敗的變種，不僅侵蝕黨員干部的肌體健康，也破壞公權(quán)力的公平運(yùn)行，更是破壞了基層政治生態(tài)，使清廉之風(fēng)失去了存在的土壤。

鏟除圈子文化要開一扇法治的“天窗”，用法律的重錘敲碎圈子文化的利益鏈條。反腐不僅僅是抓幾個(gè)貪官，更是對(duì)深層官場文化甚至是社會(huì)觀念的觸動(dòng)和改變，“山頭主義”和“圈子文化”，本身就是一種官場腐敗，必須依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

首先，腐敗止于正氣，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀、人情觀，遠(yuǎn)離圈子，不專權(quán)、不越權(quán)、不以權(quán)謀私，要堅(jiān)守正道、做好表率，對(duì)法律心存敬畏，自覺按制度用權(quán)，按制度辦事，依法履職，對(duì)不正之風(fēng)疾惡如仇、敢于亮劍，對(duì)各地各部門發(fā)生的“塌方式腐敗”、帶病提拔和選人用人中的腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)厲查處，達(dá)到把圈中人一網(wǎng)打盡的效果，對(duì)喜歡營造圈子，削尖腦袋鉆圈子的人起到教育震懾作用，逐步增強(qiáng)人們對(duì)“法治”的信心。

其次，樹立正確的用人導(dǎo)向，人才招引和使用，必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，讓人才工作有規(guī)矩、守規(guī)矩，確?？茖W(xué)引才、合理用才。組織人事部門要完善選人用人的法律規(guī)章制度，從黨和人民事業(yè)需要出發(fā)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，公道?duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，不搞以人劃線、以地域劃線，不搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，做到選人用人的法律化、規(guī)范化和制度化。

再者，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，在“一把手”教育管理、重大事項(xiàng)決策和公開、重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理，全方位構(gòu)建“一把手”權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，形成激濁揚(yáng)清的政治生態(tài)。