織密織牢民生保障網(wǎng)

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摘要:今年的政府工作報告提出,加強(qiáng)社會保障和增加居民收入,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元?!霸谪斦С鰤毫哟蟮那闆r下,這些政策措施展示了政府堅持以人為本、持續(xù)增加民生投入的決心與努力?!?/p>

提標(biāo)擴(kuò)面廣覆蓋

95%以上城鄉(xiāng)人口都有基本醫(yī)保,養(yǎng)老保險覆蓋8億多人

社保體系主要涵蓋基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保。

“沒有全民健康就沒有全民小康。”中華醫(yī)學(xué)會專職副會長吳明江委員介紹,目前,我國通過職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,覆蓋了超過13億人口,95%以上的城鄉(xiāng)人口都有基本醫(yī)療保險。

“對養(yǎng)老保障來說,現(xiàn)在的重心工作還是擴(kuò)面,讓全社會都能夠加入到養(yǎng)老體系中來。”人社部中國人才研究會常務(wù)副會長吳江委員說,目前,我國職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保合計至少有8.37億人,“但至少還有2億人沒能覆蓋,擴(kuò)面工作的大頭在農(nóng)村,要做到全社會范圍不能有死角。”

今年的政府工作報告提出,加強(qiáng)社會保障和增加居民收入,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保,財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元。“在財政支出壓力加大的情況下,這些政策措施展示了政府堅持以人為本、持續(xù)增加民生投入的決心與努力。”廣西柳州市第十一中學(xué)教師謝世梅代表說。

“并軌”成了最熱詞

機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險并軌制度有待細(xì)化

“估計去年以來最熱的詞之一就是‘并軌’了。”謝世梅說,社會保障體系改革動真碰硬,邁出了關(guān)鍵步伐。“2014年初,新農(nóng)保與城居保合并實施,這有助于解決城鎮(zhèn)化背景下,人口快速流動帶來的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度平等,推動社會公平。”

去年底事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老保險“并軌”制度實施,啃下了改革的“硬骨頭”。吳江說:“并軌并不意味著待遇拉齊,而是制度的公平與統(tǒng)一,通過改革建立合理的個人與政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。”

“在并軌過程中,大家最關(guān)心的就是待遇問題,即原有制度如何向新制度過渡。”湖北恩施土家族苗族自治州衛(wèi)計委主任高敬佩代表認(rèn)為,養(yǎng)老保險并軌是一個非常龐大的體系,在身份上有“老人”“中人”和“新人”之別,各地區(qū)財力也不同,很難“一刀切”。并軌也給財政帶來巨大壓力,資金如何籌措需要進(jìn)一步考慮。目前,當(dāng)務(wù)之急是要對“中人”的過渡提出具體方案,同時,配套工資改革、社保基金增值等措施,給參保人穩(wěn)定的預(yù)期。

管理適應(yīng)新變化

在制度設(shè)計上體現(xiàn)多繳多得,政府與個人合理分擔(dān)

吳明江說,目前,新農(nóng)合在很多地方都是縣級統(tǒng)籌,導(dǎo)致地區(qū)差異大,轉(zhuǎn)移接續(xù)、跨地區(qū)就醫(yī)結(jié)算遭遇諸多困難。

“我們雖然實施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老,但從全國層面來說,政策落實還有很多困難,許多?。▍^(qū)、市)的社保參保標(biāo)準(zhǔn)和待遇不盡相同,參保人若是跨省轉(zhuǎn)移接續(xù),此前繳納的部分難以公平計算,享受怎樣的保障水平才算公平合理,也難以統(tǒng)一衡量。”謝世梅說。

高敬佩認(rèn)為,當(dāng)前,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,人口流動率高,我們的社保管理體制要適應(yīng)這種變化,滿足百姓需求。一方面加強(qiáng)頂層設(shè)計,提高統(tǒng)籌層次;另一方面細(xì)化制度安排,解決好跨區(qū)域流動就業(yè)人口的參保繳費(fèi)年限在各地相互認(rèn)證和累計的問題。

“在制度設(shè)計上,我們要更好地體現(xiàn)多繳多得,讓政府和個人合理分擔(dān)責(zé)任。”吳江建議,借戶籍制度改革契機(jī),進(jìn)一步實現(xiàn)社保制度的統(tǒng)一、信息共享,同時,提高社?;鸹I資和運(yùn)營水平。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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