“民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。”今年政府工作報告中的這句話，無疑給了百姓一顆“定心丸”。

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定、社保體系逐步完善、公共服務(wù)水平日趨提高……過去一年，盡管財(cái)政收入增速放緩、支出壓力增大，但財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，讓百姓切身享受改革帶來的實(shí)惠。

就業(yè)形勢仍要“穩(wěn)”

對于大學(xué)而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，而不能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功利化

——林建華代表

就業(yè)是民生之本。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府工作報告提出，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1000萬以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

“我國就業(yè)既同一定的經(jīng)濟(jì)增長速度相聯(lián)系，更與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，逐步形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將有利于吸納就業(yè)，也能提升就業(yè)質(zhì)量，提高勞動者的收入水平。”談到今年的就業(yè)形勢，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林充滿信心。

不過，面臨大規(guī)模的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工就業(yè)、招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，我國就業(yè)壓力仍將長期存在。

主抓大學(xué)生就業(yè)工作多年的全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長張全國表示，“要解決大學(xué)生就業(yè)難問題，學(xué)校應(yīng)改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的模式，專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)社會崗位需求。”

經(jīng)濟(jì)增速放緩對就業(yè)可能帶來的影響不容忽視。人社部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年1月城鎮(zhèn)新增就業(yè)量減少2萬人。

對此，全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，一方面，要提高勞動力素質(zhì)，加大技能教育培訓(xùn)投入比重；另一方面，在鼓勵創(chuàng)業(yè)、降低創(chuàng)業(yè)門檻的同時，要寬容失敗，為創(chuàng)業(yè)失敗者建立再次創(chuàng)業(yè)的保障機(jī)制。

從著力改革商事制度，到實(shí)行新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃……過去一年，社會掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。“創(chuàng)客”一詞首次進(jìn)入政府工作報告，“創(chuàng)新”一詞成為出現(xiàn)38次的“高頻詞”，就是最好的證明。

從社會角度來說，支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展，既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義。從個人角度來說，人們在創(chuàng)造財(cái)富的同時，也能更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價值。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在代表委員中形成共識。

“對于大學(xué)而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應(yīng)致力于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，而不能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功利化。”全國人大代表、北京大學(xué)校長林建華認(rèn)為，政府應(yīng)該營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，讓市場、讓企業(yè)發(fā)揮更大作用。

保障體系更公平

考慮到社?；I資的長期壓力，應(yīng)形成政府和社會成員同甘共苦的收入分配和社保分擔(dān)機(jī)制

——游宏炳委員

2014年，我國以推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，社會保障體系建設(shè)提檔升級。

政府工作報告提出，要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會公平正義與和諧進(jìn)步。

“近些年，中央高度重視建立惠及全民的社會保障制度，采取了許多政策措施，包括建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)保、低保等社保體系，標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，各族人民更加感受到、享受到國家改革發(fā)展的成果。”全國政協(xié)委員、中國農(nóng)工民主黨中央研究室主任游宏炳說。

如何應(yīng)對老齡化社會，不僅僅是民眾最為關(guān)切的話題,也是兩會代表和委員們建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“我們村已經(jīng)建立了居民養(yǎng)老中心，但是說實(shí)話，沒什么老人愿意住下去，一般都是來吃個飯就走了。”在全國人大代表、浙江海寧市華豐村黨委書記朱張金看來，積極應(yīng)對老齡化，不能僅靠資金推動，還與服務(wù)有巨大關(guān)系。

立國之道，惟在富民。收入是民生之源。“錢袋子”能不能再鼓一些，一直是老百姓最強(qiáng)烈的訴求之一。如何進(jìn)行財(cái)富蛋糕的再分配，備受矚目。全國政協(xié)委員、中華慈善總會副會長李宏塔表示，要逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“橄欖形”格局。收入分配制度的不斷改革完善，有助于使地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的收入差距進(jìn)一步趨向合理。

游宏炳委員認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將帶來收入分配格局的變化，也會對收入分配制度改革完善提出新要求?？紤]到社?；I資的長期壓力，應(yīng)形成政府和社會成員同甘共苦的收入分配和社保分擔(dān)機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)等方面促進(jìn)形成共識。

民生收獲“新期待”

實(shí)現(xiàn)健康中國，需要“強(qiáng)基層”，醫(yī)療衛(wèi)生是保障民生的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)

——何維委員

“28省份實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女異地高考”、“城鄉(xiāng)居民大病保險試點(diǎn)擴(kuò)大到全國省份”……過去一年，一項(xiàng)項(xiàng)改革突破，讓百姓生活持續(xù)改善，使百姓對民生有了更多“獲得感”。

“解決農(nóng)村6000多萬人口的飲水問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里……國家這么大，邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展卻沒有落下。無論多么困難，財(cái)政都在加強(qiáng)投入，始終把老百姓的疾苦放在重要位置。全面建成小康社會，需要全國人民一起往前走。”全國政協(xié)委員、重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長王新強(qiáng)感慨到。

“讓最后20多萬無電人口用上電”、“方便幾億農(nóng)民就近看病就醫(yī)”……新的一年，一條條強(qiáng)硬的目標(biāo)口號，表達(dá)了本屆政府全面深化改革、提高全體人民生活水平的決心與意愿，讓百姓對民生有了新的“期待感”。

全國人大代表、西藏昌都地區(qū)卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)通夏村黨支部書記加永尼瑪對缺電的記憶尤為深刻。他所在的昌都地區(qū)，是西藏最為缺電的地區(qū)之一。2014年，川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程正式投運(yùn)，昌都電力供應(yīng)情況極大改善，但仍有部分人口沒有用上可靠、穩(wěn)定的電。

“加快藏東水電開發(fā)，推動國家‘西電東送’接續(xù)能源基地建設(shè)，對解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活對電力日益增長的需求有重大作用，是西藏實(shí)現(xiàn)到2020年與全國同步建成小康社會的保證之一。”加永尼瑪代表說。

“實(shí)現(xiàn)健康中國，需要‘強(qiáng)基層’，醫(yī)療衛(wèi)生是保障民生的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。”在全國政協(xié)常委、農(nóng)工黨中央專職副主席何維看來，衛(wèi)生健康和健康服務(wù)業(yè)有望成為實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的領(lǐng)域。“積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生科技體制重點(diǎn)改革，一要算總賬、提比例；二要通過稅收減免抵扣政策，支持企業(yè)、公益性組織和個體等開展原創(chuàng)醫(yī)學(xué)科研；此外，要廣泛培養(yǎng)創(chuàng)新人才，為壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和應(yīng)對老齡化社會、提高人口素質(zhì)提供前沿與關(guān)鍵技術(shù)保障。”何維委員說。

針對教育公平，政府工作報告發(fā)出了“公平發(fā)展”與“質(zhì)量提升”的最強(qiáng)音。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新表示，促進(jìn)全社會所有群體的教育公平，不能僅靠教育系統(tǒng)內(nèi)部，還離不開整個社會大環(huán)境的改善，需要出臺若干配套政策予以落實(shí)。

“民之疾苦，國之要事”，總理的這句話再次縈繞耳邊。“兜住”民生底線，不僅是提升人民群眾對政府滿意度的必由之路，也是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民的重要體現(xiàn)。織就、織密民生保障這張“安全網(wǎng)”，將讓每個人的中國夢有更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。