“今天，我想和大家說說錢的事。”日前，全國政協委員，市委常委、統戰(zhàn)部部長牛有成在聯組會上，話一出口，就引起全場關注。

牛有成“想”說錢，源于對李克強總理報告的深思。報告提出，堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

“‘三農’是重中之重，其實也是難中之難。”長期在農口工作的牛有成深有體會。他說，所謂重中之重，就是農業(yè)基礎是底線、農村發(fā)展是底牌、農民富裕是底氣。如果缺了這“三底”，全面建成小康社會無從談起。為什么也是難中之難？因為城鄉(xiāng)差距比較大，突出表現在“農村有資源缺要素、農業(yè)有基礎缺投入、農民有需求缺服務”。其實，最難的是在新農村建設或城鎮(zhèn)化進程中，缺錢！

那錢又從何而來？牛有成的見解獨到——用好“三天”的錢，辦好“三農”的事。這“三天”的錢，分別是昨天的錢，即土地資源，亦被稱為沉睡的資產；今天的錢，即財政資金；明天的錢，即銀行貸款和社會資本。

錢有著落了，怎么才能用好？牛有成建議，盤活昨天的錢，喚醒土地資源。他用數據說話，截至2011年底，全國實行家庭承包經營的耕地面積是12.77億畝。2010年，農村集體建設用地約2.5億畝，與所有城市建設面積相當。但每年土地給農民帶來的財產性收入不足3%。2.5億畝的農村土地成為一只不會下蛋的“母雞”。激活土地這一農民最大的資產，必將喚起沉睡的資本，給農民、農村及相關產業(yè)帶來無限生機。有專家曾估計，僅承包耕地一項每年將撬動1.3萬億元資金，而農村建設用地價格可能高達130萬億元。

牛有成還建議，用好今天的錢。2013年中央財政預算安排的“三農”支出資金1.3萬億元。如果加上地方財政支出，全國財政對“三農”投入已超過3萬億元。要進一步規(guī)范和加強資金管理，精打細算，把好鋼用在刀刃上，放大財政的資金效益。他認為，農業(yè)農村的基礎設施、公共服務落后，有巨大投資需求，用好這個空間，可以更好發(fā)揮投資的關鍵性作用。

“盤活昨天的錢，用好今天的錢，還要借用明天的錢。”牛有成作起 “大數據” 分析：中國人民銀行發(fā)布的金融統計數據顯示，2014年人民幣存款余額是113.86萬億元，國家外匯儲備余額3.84萬億美元。亦有研究機構統計，目前我國民間資本存量高達30萬億元，其中2/3存在銀行，1/3由老百姓自己保管或以其他可隨時變現的形式儲存。牛有成建議創(chuàng)新金融產品，推進農民土地承包經營權及其地上物向銀行抵押貸款、林權證抵押貸款等；完善農村金融服務體系，用銀行貸款撬動社會資本，激發(fā)民間投資“三農”活力。他稱贊，全國人大常委會批準國務院在北京大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）允許農村集體經營性建設用地入市是一大突破，北京要抓住機遇、搞好試點。

牛有成笑稱用好“三天”的錢是理想的設計，但同時他也是一位現實主義者，對“三天”的錢，看得更遠。他說，這不僅僅是資金問題，還可以促進“一方水土養(yǎng)一方人”變?yōu)?ldquo;一方水土富一方人”，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，培育新產業(yè)、培養(yǎng)新農民。

牛有成坦言，用好“三天”的錢決非易事，需要體制機制和政策創(chuàng)新，需要搞好試點、封閉運行、風險可控，需要統籌考慮、綜合施策，更需要歷史的耐心。他最后打開了尋求解決方案的“藥匣子”，幽默地說，能治一種病的藥是好藥，能治多種病的藥是止疼片，包治百病的藥是假藥，藥到病除的藥是毒藥，希望我們對準癥、選準藥。