用好“三天”的錢 辦好“三農”的事

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用好“三天”的錢 辦好“三農”的事

摘要: 牛有成坦言,用好“三天”的錢決非易事,需要體制機制和政策創(chuàng)新,需要搞好試點、封閉運行、風險可控,需要統籌考慮、綜合施策,更需要歷史的耐心。他最后打開了尋求解決方案的“藥匣子”,幽默地說,能治一種病的藥是好藥,能治多種病的藥是止疼片,包治百病的藥是假藥,藥到病除的藥是毒藥,希望我們對準癥、選準藥。

“今天,我想和大家說說錢的事。”日前,全國政協委員,市委常委、統戰(zhàn)部部長牛有成在聯組會上,話一出口,就引起全場關注。

牛有成“想”說錢,源于對李克強總理報告的深思。報告提出,堅持“三農”重中之重地位不動搖,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

“‘三農’是重中之重,其實也是難中之難。”長期在農口工作的牛有成深有體會。他說,所謂重中之重,就是農業(yè)基礎是底線、農村發(fā)展是底牌、農民富裕是底氣。如果缺了這“三底”,全面建成小康社會無從談起。為什么也是難中之難?因為城鄉(xiāng)差距比較大,突出表現在“農村有資源缺要素、農業(yè)有基礎缺投入、農民有需求缺服務”。其實,最難的是在新農村建設或城鎮(zhèn)化進程中,缺錢!

那錢又從何而來?牛有成的見解獨到——用好“三天”的錢,辦好“三農”的事。這“三天”的錢,分別是昨天的錢,即土地資源,亦被稱為沉睡的資產;今天的錢,即財政資金;明天的錢,即銀行貸款和社會資本。

錢有著落了,怎么才能用好?牛有成建議,盤活昨天的錢,喚醒土地資源。他用數據說話,截至2011年底,全國實行家庭承包經營的耕地面積是12.77億畝。2010年,農村集體建設用地約2.5億畝,與所有城市建設面積相當。但每年土地給農民帶來的財產性收入不足3%。2.5億畝的農村土地成為一只不會下蛋的“母雞”。激活土地這一農民最大的資產,必將喚起沉睡的資本,給農民、農村及相關產業(yè)帶來無限生機。有專家曾估計,僅承包耕地一項每年將撬動1.3萬億元資金,而農村建設用地價格可能高達130萬億元。

牛有成還建議,用好今天的錢。2013年中央財政預算安排的“三農”支出資金1.3萬億元。如果加上地方財政支出,全國財政對“三農”投入已超過3萬億元。要進一步規(guī)范和加強資金管理,精打細算,把好鋼用在刀刃上,放大財政的資金效益。他認為,農業(yè)農村的基礎設施、公共服務落后,有巨大投資需求,用好這個空間,可以更好發(fā)揮投資的關鍵性作用。

“盤活昨天的錢,用好今天的錢,還要借用明天的錢。”牛有成作起 “大數據” 分析:中國人民銀行發(fā)布的金融統計數據顯示,2014年人民幣存款余額是113.86萬億元,國家外匯儲備余額3.84萬億美元。亦有研究機構統計,目前我國民間資本存量高達30萬億元,其中2/3存在銀行,1/3由老百姓自己保管或以其他可隨時變現的形式儲存。牛有成建議創(chuàng)新金融產品,推進農民土地承包經營權及其地上物向銀行抵押貸款、林權證抵押貸款等;完善農村金融服務體系,用銀行貸款撬動社會資本,激發(fā)民間投資“三農”活力。他稱贊,全國人大常委會批準國務院在北京大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))允許農村集體經營性建設用地入市是一大突破,北京要抓住機遇、搞好試點。

牛有成笑稱用好“三天”的錢是理想的設計,但同時他也是一位現實主義者,對“三天”的錢,看得更遠。他說,這不僅僅是資金問題,還可以促進“一方水土養(yǎng)一方人”變?yōu)?ldquo;一方水土富一方人”,在推進新型城鎮(zhèn)化進程中,培育新產業(yè)、培養(yǎng)新農民。

牛有成坦言,用好“三天”的錢決非易事,需要體制機制和政策創(chuàng)新,需要搞好試點、封閉運行、風險可控,需要統籌考慮、綜合施策,更需要歷史的耐心。他最后打開了尋求解決方案的“藥匣子”,幽默地說,能治一種病的藥是好藥,能治多種病的藥是止疼片,包治百病的藥是假藥,藥到病除的藥是毒藥,希望我們對準癥、選準藥。

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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