2014年是“全面深化改革元年”，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，2014年政府工作報(bào)告中的“硬承諾”超額兌現(xiàn)，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局，全面推進(jìn)依法治國開啟新征程，全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展，全面建成小康社會(huì)又邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)將使中國夢(mèng)愈加清晰。

3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。這份首次有網(wǎng)友參與“撰寫”的政府工作報(bào)告匯聚了民智、回應(yīng)了民意，一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招將讓人民群眾有更多獲得感。記者采訪了與會(huì)代表委員，梳理出報(bào)告的五大看點(diǎn)。

GDP增長目標(biāo)7%左右，新常態(tài)下保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口。“中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年超高速增長，增速放緩是正常且必要的。”全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員程恩富表示，資源環(huán)境約束加大，勞動(dòng)力等要素成本上升，過去那種高投入、高消耗、偏重?cái)?shù)量擴(kuò)張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。適度降低經(jīng)濟(jì)增速，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。但程恩富同時(shí)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定增長是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和前提。“如果不能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就無法確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加。”

對(duì)報(bào)告設(shè)定的GDP增長7%左右的目標(biāo)，程恩富持樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，只要我國堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮好政府和市場的雙重作用，不搞新自由主義，“我國經(jīng)濟(jì)增速在今后一二十年內(nèi)保持7%以上就沒有太大問題”。

有權(quán)不可任性，把政府工作全面納入法治軌道

李克強(qiáng)總理在談及簡政放權(quán)時(shí)強(qiáng)調(diào)“大道至簡，有權(quán)不可任性”，這一鮮活的語言立刻引來滿堂掌聲。全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，對(duì)法治政府建設(shè)著墨頗多是今年報(bào)告的一大特色，而“有權(quán)不可任性”是建設(shè)法治政府的題中之義。

2014年，政府在簡政放權(quán)方面取得的成績有目共睹。國務(wù)院各部門取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)，再次修訂投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，大幅縮減核準(zhǔn)范圍。2015年，政府將繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。報(bào)告首提“庸官懶政”問題，強(qiáng)調(diào)對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。侯欣一認(rèn)為，官員不作為是腐敗的一種新現(xiàn)象，對(duì)這一問題的反省說明政府對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程中問題的深刻認(rèn)識(shí)。

20個(gè)“落實(shí)”，推進(jìn)全面深化改革措施落地生根

抓緊實(shí)施戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策；落實(shí)好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施；要深化服務(wù)業(yè)改革開放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度……細(xì)數(shù)報(bào)告中的20個(gè)“落實(shí)”，無不體現(xiàn)了政府堅(jiān)持主動(dòng)作為、勤政為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山表示，兩年多來，從黨的十八大到黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)，包括習(xí)近平總書記的一系列講話，已經(jīng)擘畫出中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。“我們工作的路線圖、時(shí)間表都有了，當(dāng)前的關(guān)鍵是如何具體落實(shí)。”張曉山強(qiáng)調(diào)，在全面深化改革過程中，必須尊重群眾、依靠群眾、鼓勵(lì)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層創(chuàng)新和頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，才能使全面深化改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。