發(fā)動群眾是創(chuàng)新社會治理的活力源泉

群眾是智慧的源泉。人民群眾的經(jīng)驗和知識是最豐富的、最寶貴的，是一切科學理論的基石。歷史經(jīng)驗證明，什么時候我們把群眾引導好、發(fā)動好，我們的事業(yè)就一往無前、一帆風順；什么時候疏遠群眾、脫離群眾，我們的工作就困難重重、處處碰壁。

發(fā)動群眾既是現(xiàn)代社會管理的重要特征，也是社會治理的根本途徑。社會治理領域事務紛繁復雜，群眾參與能最大程度地通過走群眾路線、吸收民意、廣納賢言，為政府提供及時有效的信息，有利于政府在掌握全面信息的基礎上做出合理的制度安排。同時，群眾參與還有助于充分調動民眾的參與性和積極性，激發(fā)出民眾的創(chuàng)造力，增強全社會參與社會治理創(chuàng)新的活力。事實證明，只有更好地發(fā)揮群眾的力量，通過發(fā)動群眾參與，引導群眾自治，實現(xiàn)群眾的自我管理、自我教育和自我服務，才能提升社會治理的能力，推進法治中國建設。

在激發(fā)群眾熱情中發(fā)動群眾。創(chuàng)新社會治理，必須開拓創(chuàng)新群眾參與的渠道和方式，從源頭上調動群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性，解決社會治理參與主體多元化的需求。要深入基層、貼近百姓，通過調研走訪、發(fā)放傳單、社區(qū)講壇等形式，廣泛宣傳、深入動員，激發(fā)群眾社會治理的主體意識，增強群眾的主人翁精神和社會責任感，引導他們愿參與、樂參與。比如“公交車安全”，要群防群治，發(fā)動群眾人人都當安全員。這既是公眾安全的需要，也是公民個人的需要。要完善公眾積極參與社會治理的利益激勵機制，對積極參與社會治理的公眾熱情要呵護并大力宣傳，讓這些公眾充分感受到被尊重，個人價值得到肯定。

在保護群眾利益中發(fā)動群眾。實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益是創(chuàng)新社會治理的根本目的。不論什么組織，只要背離了人民利益，就會被人民所拋棄。要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，協(xié)調好各社會群體的利益關系，提供更多優(yōu)質均等的公共服務產(chǎn)品，打造“民意網(wǎng)”、“連心活動”、“幫萬家”等服務品牌，讓人民群眾的生活越過越好。這既是社會治理追求的價值目標，也是搞好社會治理的前提條件。

在尊重群眾感受中發(fā)動群眾。社會治理是全社會的共同行為。在重大事項決策前，必須進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，把選擇權和決策權交給人民。大力推廣民生熱線、綠色郵政、網(wǎng)上信訪、視頻接訪等，積累群眾信任，贏得群眾支持。比如城市規(guī)劃，政府要充分征求群眾的意見，讓群眾將自己的意見反映出來，再根據(jù)群眾反映的情況去制定政策，這樣政策才更科學、民主，才會受群眾歡迎。只有人人發(fā)動起來、人人參與進來,社會治理創(chuàng)新才有廣泛堅實的社會基礎。

在規(guī)范群眾組織中發(fā)動群眾。發(fā)動群眾參與社會治理，并不是說黨委、政府簡單地撒手不管或者簡單地還權于民，而是要在確保群眾參與的基礎上規(guī)范群眾參與。要在黨委、政府、社會組織之間建立協(xié)調機制，明確職能和協(xié)調事項。黨委要加強頂層設計，把多年來群眾在實踐中創(chuàng)造的群防群治、人民調解等先進經(jīng)驗總結好、推廣好，發(fā)揮好把關定向作用；政府要支持和發(fā)展志愿服務組織，鼓勵社會建立更多的行業(yè)組織、社會團體等民間組織，發(fā)揮好各種社會組織在社會治理中的作用；社會組織要充分發(fā)揮在化解矛盾糾紛、促進行業(yè)自律、維護社會有序運轉方面的作用。

（作者單位：中共大連市旅順口區(qū)委政研室）