立法要與改革決策相銜接(兩會(huì)關(guān)注度)

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立法要與改革決策相銜接(兩會(huì)關(guān)注度)

摘要:在各項(xiàng)監(jiān)督方面,全國(guó)人大都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。她指出,憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,最終的目的和政府的目標(biāo)是一致的,都是為了把工作做得更好,都是為了更好地解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題,不是為反對(duì)而反對(duì),監(jiān)督的最終目的是改進(jìn)工作,是希望把事情做得更好,把問(wèn)題解決掉。

3月4日上午,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì),大會(huì)新聞發(fā)言人傅瑩就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

傅瑩說(shuō),2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年,要使立法工作與改革決策相銜接,使重大改革能夠于法有據(jù)。

人大各項(xiàng)監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

本報(bào)記者提問(wèn),2015年人大監(jiān)督工作會(huì)在哪些方面有所改進(jìn),大家普遍關(guān)心的質(zhì)詢等手段是否會(huì)啟用。傅瑩回答,根據(jù)憲法,全國(guó)人大及其常委會(huì)有監(jiān)督的職權(quán),包括憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。憲法監(jiān)督的核心是要保證所有法律法規(guī)與憲法一致,如果發(fā)現(xiàn)有違反的情況,有權(quán)要求修改或者是終止。法律監(jiān)督包括經(jīng)常性的執(zhí)法檢查,以及備案審查,即要明確所有的法規(guī)規(guī)章與上位法保持一致。工作監(jiān)督,一是要定期聽取和審議國(guó)務(wù)院和“兩高”的工作報(bào)告,另外還可以進(jìn)行專題詢問(wèn)和質(zhì)詢。

傅瑩說(shuō),在各項(xiàng)監(jiān)督方面,全國(guó)人大都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。她指出,憲法監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,最終的目的和政府的目標(biāo)是一致的,都是為了把工作做得更好,都是為了更好地解決人民群眾關(guān)心的問(wèn)題,不是為反對(duì)而反對(duì),監(jiān)督的最終目的是改進(jìn)工作,是希望把事情做得更好,把問(wèn)題解決掉。

立法法修改的內(nèi)容非常豐富

在回答關(guān)于立法和改革的關(guān)系時(shí),傅瑩說(shuō),要使立法工作與改革決策相銜接,使重大改革能夠于法有據(jù)。

關(guān)于媒體高度關(guān)注的立法法修改,有記者問(wèn),本次大會(huì)會(huì)不會(huì)確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即什么樣的法律將由全國(guó)人大來(lái)審議。傅瑩說(shuō),本次大會(huì)議程之一是審議立法法修正案的草案,這是十二屆全國(guó)人大兩年來(lái)第一次在代表大會(huì)這個(gè)層面審議一部法律草案。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的第一年,所以這部法律的修改顯得格外重要。

她介紹說(shuō),這次法律修改的內(nèi)容非常豐富,比如進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分,賦予所有設(shè)區(qū)的市人大地方立法權(quán),也包括自治州人大。再如,為了加強(qiáng)人權(quán)保障,增加規(guī)定,就是國(guó)務(wù)院部門和地方政府制定任何規(guī)章,只要沒有上位法律、法規(guī)依據(jù)的,不能減損公民權(quán)利,也不能隨意增加公民的義務(wù)。修正案草案已經(jīng)兩次全文向社會(huì)公布,這些修改內(nèi)容全面地反映了黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革和全面依法治國(guó)的要求。

代表不能無(wú)語(yǔ)無(wú)為,更不能違紀(jì)違法

提及如何看待十二屆全國(guó)人大以來(lái)有39名全國(guó)人大代表因?yàn)樯嫦舆`法違紀(jì)被罷免,傅瑩說(shuō),作為人大代表,不能無(wú)語(yǔ)無(wú)為,更不能違紀(jì)違法。如果代表不能很好地履行自己的職責(zé),那么根據(jù)法律規(guī)定,選舉單位和選舉人是有權(quán)罷免的。

她說(shuō),我國(guó)五級(jí)人大中90%的人大代表都在鄉(xiāng)、縣這個(gè)級(jí)別?;鶎哟淼乃刭|(zhì)和表現(xiàn)關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康,需要加強(qiáng)對(duì)自己的要求,也要善于學(xué)習(xí)法律、嚴(yán)格遵守法律。今年底明年初,鄉(xiāng)、縣兩級(jí)的換屆選舉又要舉行了,她期待這次鄉(xiāng)、縣兩級(jí)人大的選舉能夠嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行。

2020年之前全面落實(shí)稅收法定原則

談到全國(guó)人大如何落實(shí)稅收法定原則時(shí),傅瑩說(shuō),我國(guó)現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過(guò)制定稅收暫行條例來(lái)制定的,這個(gè)依據(jù)是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán),當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放,我國(guó)在通過(guò)法律管理經(jīng)濟(jì)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟,黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出來(lái),要落實(shí)稅收法定原則。

傅瑩表示,這次在大會(huì)要審議的立法法修正案草案當(dāng)中,就對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的稅收專屬立法權(quán)作了更加明確的規(guī)定,稅收基本制度的內(nèi)容包括稅種的開征、停征和稅收征收管理等等。如果這次大會(huì)能夠通過(guò)這部立法法,今后就要加快稅收法定原則落實(shí)的步伐,以后凡是開征新稅的,要由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定稅收法律;凡是要對(duì)現(xiàn)行稅收條例進(jìn)行修改的,一般都要上升為法律;其他的稅收條例,要區(qū)別輕重緩急,逐步地上升為法律??偟哪繕?biāo)是要在2020年之前,全面落實(shí)稅收法定原則。

一帶一路讓中國(guó)發(fā)展成果更好惠及周邊

有記者問(wèn),如何理解中國(guó)在“一帶一路”建設(shè)中扮演的角色。傅瑩回答,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”建設(shè),中心目的就是為了能夠更好地發(fā)展這個(gè)地區(qū)。我國(guó)周邊政策當(dāng)中,有一個(gè)很重要的想法,就是要讓中國(guó)發(fā)展的成果更好惠及周邊。“一帶一路”這個(gè)重要的倡議,體現(xiàn)的就是中國(guó)利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì),在周邊構(gòu)筑一個(gè)新的合作框架。“一帶一路”的發(fā)展,首先要有安全的環(huán)境,相關(guān)國(guó)家都支持,還要有充足的資金支持。這個(gè)建設(shè)的最終目的,是能夠帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)整體的發(fā)展,一定要使所有的國(guó)家都愿意參與,大家都能夠從中受惠,才能夠成功。

傅瑩說(shuō),“一帶一路”大的設(shè)想是好的,但要把它落實(shí)下來(lái),可能還需要更加細(xì)致的工作。我們國(guó)內(nèi)各方面的積極性還是很大的,我們周邊很多國(guó)家也很積極。期待著“一帶一路”的建設(shè),能夠逐漸穩(wěn)步地向前推進(jìn),給整個(gè)地區(qū)帶來(lái)更多、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

責(zé)任編輯:覃磊校對(duì):總編室最后修改:
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