問:在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中,如何進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法行為,保證嚴(yán)格公正執(zhí)法?
答:經(jīng)過多年不懈努力,公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效,執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平不斷提升。但我們也要清醒地看到,公安執(zhí)法工作中仍然存在不少突出問題,執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明甚至權(quán)錢交易、徇私枉法等問題時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。這次改革緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問題和可能影響執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度四個(gè)方面提出了一系列改革舉措,努力在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”,確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行,朝著建設(shè)法治公安的目標(biāo)前進(jìn)。
這些改革措施,更加注重證據(jù)意識(shí),適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求,完善證據(jù)收集工作機(jī)制和非法證據(jù)排除規(guī)則;更加注重人權(quán)保障,強(qiáng)調(diào)懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重;更加注重責(zé)任落實(shí),探索建立主辦偵查員制度,落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;更加注重監(jiān)督制約,在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí),拓寬外部監(jiān)督渠道。特別是針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的防范冤假錯(cuò)案問題,立足偵查階段,作了一系列有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì):在受立案環(huán)節(jié),完善立案審查制,探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度;在訊問環(huán)節(jié),嚴(yán)重刑事案件都要全程錄音錄像,逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程錄音錄像,加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防;在證據(jù)環(huán)節(jié),嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,既要收集有罪、罪重證據(jù),又要收集無罪、罪輕證據(jù);在責(zé)任環(huán)節(jié),建立執(zhí)法責(zé)任清單制度,將執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法單位、崗位,明確辦案、審核、審批責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究,打造覆蓋執(zhí)法辦案全過程、全環(huán)節(jié)的責(zé)任鏈條。
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