西方憲政民主的由來及實質

西方憲政民主源遠流長。一般認為，西方最早產(chǎn)生憲政民主的國家是英國。英國的《自由大憲章》于1215年訂立，被認為是世界上第一部限制王權的法律。文藝復興后，西方中世紀被認為是至高無上的神權被徹底否定，但走上統(tǒng)治地位的封建王權的專橫又讓逐漸發(fā)展起來的資產(chǎn)階級深惡痛絕。于是，1688年英國發(fā)生了光榮革命，英國資產(chǎn)階級同封建勢力相妥協(xié)后使英國走上了“君主立憲政體”的資產(chǎn)階級憲政之路。1787年，美國制憲會議產(chǎn)生了第一部資產(chǎn)階級成文憲法，確立了“民主立憲政體”，確立了美國的基本政治制度，包括聯(lián)邦制、總統(tǒng)制、三權分立制、司法獨立制。1789年法國發(fā)生了大革命，徹底推翻了封建勢力，最后建立了資產(chǎn)階級“民主立憲政體”。自此之后的資本主義國家大多以英國、美國、法國資本主義憲政制度為藍本建立起本國的政治制度。所以，一般認為憲政民主無非是兩種形式，即君主立憲政體和民主立憲政體，而且民主立憲政體是主流。資本主義國家憲法明確規(guī)定了包括兩黨制或多黨制、普選等在內的政權組織形式。

西方憲政民主的實質是什么？從其產(chǎn)生的過程看，它是近代資產(chǎn)階級革命勝利的成果；從其代表的階級利益看，它代表和維護的是資產(chǎn)階級的根本利益和意志；從其理論基礎看，它是以私有財產(chǎn)神圣不可侵犯為邏輯基礎；從其價值取向看，它是以個人主義為出發(fā)點與落腳點的。值得說明的是，最初的西方憲政民主框架和“包裝詞”帶有很濃厚的理想主義情結，“自由、民主、平等、人權、理性、共和”這些外包裝具有極大的誘惑性和欺騙性。但是在運作過程中卻暴露出很多缺陷：一是兩黨制及多黨制演變成了“輪流坐莊”，而“輪流坐莊”的實質是“輪流分贓”，以實現(xiàn)黨派利益的平衡。甚至在利益分配不均而無法取舍時而出現(xiàn)了所謂的“聯(lián)合執(zhí)政”?？梢姡瑑牲h制和多黨制代表的是各黨派的利益，而置社會底層和非黨派利益于不顧。普選這種形式大多演變成金錢競爭的形式，而社會底層因為缺少金錢的支撐，他們即使能組建一個政黨也沒有話語權，更談不上在社會利益分配中分得一杯羹。二是由于西方憲政的運行過于依賴私有制和金錢，因此公權力的運用受到各種利益集團的控制，從而使得其作用發(fā)揮受到限制，特別是在處理重大社會危機和推動社會發(fā)展方面表現(xiàn)出能力不足。三是由于西方憲政是以私有制為邏輯起點，以個人主義價值觀為出發(fā)點和落腳點，加之分權、控權、限權的模式，使得其政權運作效率很低，行政機關缺失執(zhí)行力，國家治理能力低下。了解了西方憲政民主的實質，國內一些人的觀點也就不攻自破。