西方憲政民主的由來及實(shí)質(zhì)

西方憲政民主源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。一般認(rèn)為，西方最早產(chǎn)生憲政民主的國(guó)家是英國(guó)。英國(guó)的《自由大憲章》于1215年訂立，被認(rèn)為是世界上第一部限制王權(quán)的法律。文藝復(fù)興后，西方中世紀(jì)被認(rèn)為是至高無上的神權(quán)被徹底否定，但走上統(tǒng)治地位的封建王權(quán)的專橫又讓逐漸發(fā)展起來的資產(chǎn)階級(jí)深惡痛絕。于是，1688年英國(guó)發(fā)生了光榮革命，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)同封建勢(shì)力相妥協(xié)后使英國(guó)走上了“君主立憲政體”的資產(chǎn)階級(jí)憲政之路。1787年，美國(guó)制憲會(huì)議產(chǎn)生了第一部資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，確立了“民主立憲政體”，確立了美國(guó)的基本政治制度，包括聯(lián)邦制、總統(tǒng)制、三權(quán)分立制、司法獨(dú)立制。1789年法國(guó)發(fā)生了大革命，徹底推翻了封建勢(shì)力，最后建立了資產(chǎn)階級(jí)“民主立憲政體”。自此之后的資本主義國(guó)家大多以英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)資本主義憲政制度為藍(lán)本建立起本國(guó)的政治制度。所以，一般認(rèn)為憲政民主無非是兩種形式，即君主立憲政體和民主立憲政體，而且民主立憲政體是主流。資本主義國(guó)家憲法明確規(guī)定了包括兩黨制或多黨制、普選等在內(nèi)的政權(quán)組織形式。

西方憲政民主的實(shí)質(zhì)是什么？從其產(chǎn)生的過程看，它是近代資產(chǎn)階級(jí)革命勝利的成果；從其代表的階級(jí)利益看，它代表和維護(hù)的是資產(chǎn)階級(jí)的根本利益和意志；從其理論基礎(chǔ)看，它是以私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯為邏輯基礎(chǔ)；從其價(jià)值取向看，它是以個(gè)人主義為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的。值得說明的是，最初的西方憲政民主框架和“包裝詞”帶有很濃厚的理想主義情結(jié)，“自由、民主、平等、人權(quán)、理性、共和”這些外包裝具有極大的誘惑性和欺騙性。但是在運(yùn)作過程中卻暴露出很多缺陷：一是兩黨制及多黨制演變成了“輪流坐莊”，而“輪流坐莊”的實(shí)質(zhì)是“輪流分贓”，以實(shí)現(xiàn)黨派利益的平衡。甚至在利益分配不均而無法取舍時(shí)而出現(xiàn)了所謂的“聯(lián)合執(zhí)政”?？梢?，兩黨制和多黨制代表的是各黨派的利益，而置社會(huì)底層和非黨派利益于不顧。普選這種形式大多演變成金錢競(jìng)爭(zhēng)的形式，而社會(huì)底層因?yàn)槿鄙俳疱X的支撐，他們即使能組建一個(gè)政黨也沒有話語(yǔ)權(quán)，更談不上在社會(huì)利益分配中分得一杯羹。二是由于西方憲政的運(yùn)行過于依賴私有制和金錢，因此公權(quán)力的運(yùn)用受到各種利益集團(tuán)的控制，從而使得其作用發(fā)揮受到限制，特別是在處理重大社會(huì)危機(jī)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面表現(xiàn)出能力不足。三是由于西方憲政是以私有制為邏輯起點(diǎn)，以個(gè)人主義價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加之分權(quán)、控權(quán)、限權(quán)的模式，使得其政權(quán)運(yùn)作效率很低，行政機(jī)關(guān)缺失執(zhí)行力，國(guó)家治理能力低下。了解了西方憲政民主的實(shí)質(zhì)，國(guó)內(nèi)一些人的觀點(diǎn)也就不攻自破。