被稱為“諾曼底模式”四國的烏克蘭、俄羅斯、德國、法國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)過16個(gè)小時(shí)的馬拉松式會(huì)談,于2月12日在白俄羅斯首都明斯克就解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成協(xié)議,沖突雙方將于15日起在烏克蘭東部實(shí)施?;穑S后從交戰(zhàn)地區(qū)撤出重型武器。
歷盡艱辛的新協(xié)議能否給曠日持久的烏克蘭危機(jī)帶來長期、綜合性的解決方案,引發(fā)各方關(guān)注。
(圖片說明:2月11日,在白俄羅斯首都明斯克,四國領(lǐng)導(dǎo)人和代表參加會(huì)議。)
為何能在此時(shí)達(dá)成協(xié)議
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,西方對(duì)俄采取了多輪制裁措施,令雙方關(guān)系跌入谷底。加上美國聲稱要向?yàn)蹩颂m提供殺傷性武器,一些北約國家也已經(jīng)或?qū)⒁驗(yàn)蹩颂m提供軍事援助,俄羅斯對(duì)此發(fā)出警告,更使得這種對(duì)峙火藥味兒愈濃。
在烏克蘭打一場(chǎng)大戰(zhàn)是各方都不愿看到的。在這劍拔弩張的時(shí)刻,德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德在烏、俄間展開斡旋,默克爾還親赴美國同奧巴馬協(xié)調(diào)立場(chǎng)。西方將明斯克會(huì)談看成是“最后的機(jī)會(huì)”,“如果不抓住它,將徹底失去和平解決烏克蘭危機(jī)的機(jī)會(huì)”。
因西方制裁而大傷元?dú)獾亩砹_斯也不愿卷入一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭,以一國之力同整個(gè)西方對(duì)抗。在這種情況下,達(dá)成明斯克新協(xié)議是各方最好的選擇。
(圖片說明:2月11日,在白俄羅斯首都明斯克,俄羅斯總統(tǒng)普京(前左一)、法國總統(tǒng)奧朗德(前左二)、德國總理默克爾(前右二)和烏克蘭總統(tǒng)波羅申科(前右一)就烏克蘭危機(jī)舉行會(huì)談。)
各方對(duì)協(xié)議有何反應(yīng)
法國總統(tǒng)奧朗德在會(huì)談結(jié)束后說,各方達(dá)成的協(xié)議為化解烏克蘭危機(jī)提供了“全面政治解決方案”和真切希望,歐洲“終于松了口氣”。他說,為化解烏克蘭危機(jī)要做的努力依然很多,不過,協(xié)議的達(dá)成為改善危機(jī)現(xiàn)狀提供了“真正的機(jī)遇”。
德國總理默克爾亦對(duì)會(huì)談成果表示肯定。但相較于奧朗德的樂觀,默克爾表示,明斯克新協(xié)議給人以和平解決沖突的希望,但對(duì)此不能抱有過度的幻想,在解決烏克蘭危機(jī)的道路上還存在重大障礙。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示,四國領(lǐng)導(dǎo)人克服重重困難終于達(dá)成了有利于解決烏克蘭危機(jī)的協(xié)議。未來烏東部局勢(shì)如何發(fā)展,將取決于對(duì)此次協(xié)議的履行程度。
參加三方聯(lián)絡(luò)小組會(huì)談的烏克蘭代表、前總統(tǒng)庫奇馬認(rèn)為,達(dá)成明斯克新協(xié)議是個(gè)突破。“任何戰(zhàn)爭都應(yīng)該以和平方式結(jié)束,結(jié)束得越晚,積累的問題就會(huì)越多。”
烏克蘭最大政黨波羅申科聯(lián)盟希望歐盟能為落實(shí)新的明斯克協(xié)議提供保障。
頓涅茨克民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人亞歷山大·扎哈爾琴科表示,四國峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議為和平解決烏東部沖突帶來了希望。盧甘斯克民間武裝領(lǐng)導(dǎo)人伊戈?duì)?middot;普洛特尼茨基說,民間武裝給了烏克蘭政府一個(gè)機(jī)會(huì),“整個(gè)國家將會(huì)發(fā)生改變”。
協(xié)議未來命運(yùn)如何
很顯然,新的明斯克協(xié)議是各方經(jīng)過艱苦討價(jià)還價(jià)后妥協(xié)的成果。它基本上滿足了各方的主要訴求,但又不能令沖突雙方完全滿意。鑒于此前的明斯克協(xié)議最終落空,新協(xié)議能否真正得到落實(shí)值得關(guān)注。
(圖片說明:2月11日,在白俄羅斯首都明斯克,(左起)俄羅斯總統(tǒng)普京、德國總理默克爾、法國總統(tǒng)奧朗德和烏克蘭總統(tǒng)波羅申科參加合影。當(dāng)晚,烏、俄、德、法四國領(lǐng)導(dǎo)人在明斯克獨(dú)立宮開始舉行關(guān)于烏克蘭危機(jī)問題的會(huì)談。)
去年9月5日,烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組同烏東部民間武裝代表在明斯克達(dá)成?;饏f(xié)議,同月19日,三方聯(lián)絡(luò)小組同烏東部民間武裝代表簽署備忘錄,規(guī)定建立30公里寬的緩沖區(qū)。不過,由于沖突雙方缺乏互信,?;饏f(xié)議和備忘錄均未得到有效落實(shí)。自今年1月起,烏東部武裝沖突驟然加劇,局勢(shì)急劇惡化。
由此看來,沖突雙方的“互信”成為新協(xié)議落實(shí)的關(guān)鍵。如果新協(xié)議能夠得到充分落實(shí),烏東部的武裝沖突有望在不遠(yuǎn)的將來得以解決。但由于沖突雙方在地方選舉等政治安排上仍存在較大分歧,落實(shí)協(xié)議的工作預(yù)期不會(huì)一帆風(fēng)順。(完)
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