中央紀委和監(jiān)察部網站近日發(fā)布消息，直指部分國企有不同程度腐敗行為，其中以權謀私、利益輸送、選人用人等方面問題較為嚴重。中紀委領導更是用了“吃里扒外”等狠話來痛批國企領導的腐敗現象。一時，國企腐敗問題成為公眾關注的熱門話題。

細究國企腐敗根源，大致有幾方面原因：

一、“雙頭管理”。國企是由國家出資設立的企業(yè)，在現行體制下，代表國家行使出資者權利的是中央政府以及各級政府的國資委。但國企的主要領導人又是由各級組織部門按照干部管理權限和方式來考核和任命的。由于“官帽子”拎在組織部門手中，所以國企領導人很清楚地知道，他們真正要對之負責的是組織部而非國資委。這種對國企領導“雙頭管理”的現象，雖然有利于把握住國企的方向性大問題，但在監(jiān)管上也多了個“空子”，如當組織部門進行考核時，可強調企業(yè)經營的特殊性；當國資委進行考核時，又因為只針對企業(yè)經濟指標，造成對國企領導人的監(jiān)管缺失。

二、公司治理形同虛設。規(guī)范的公司治理制度是人類文明的成果，是一種對公司進行管理和控制的體系。公司治理的核心是在所有權和經營權分離的條件下，由所有者和經營者的利益不一致而產生的委托—代理關系。公司治理的目標是降低代理成本，既使所有者不干預公司的日常經營，同時保證經理層能以股東利益和公司的利潤最大化為目標。它可以有效防止企業(yè)舞弊行為滋生和蔓延，對于企業(yè)健康成長極為重要。但在不少國企中，公司治理中設立了董事會、監(jiān)事會、股東會或職代會等架構和決策流程，但在真正實施中還不能有效行使各自權力，許多事情都是領導決定后走一下形式，這就使有效的公司治理架構無法落到實處。

三、內部人控制。冰凍三尺非一日之寒，國企的利益輸送、奢侈消費以及選人用人方面的問題早有諸多跡象。但代表出資方利益的國資委等國家資本出資和監(jiān)管機構，有的是鞭長莫及，有的是監(jiān)管者不懂行或不愿得罪人，結果造成所有者缺位，內部人控制，股東以及社會很難對其進行有效控制和監(jiān)管。有些國企更是淪為某些利益集團的錢袋子和根據地。

如何遏制國企腐敗行為？恐怕還得對癥下藥。首先，要徹底改變國企管理體制，改變“管理者缺位”的狀態(tài)，將管人和管事統(tǒng)一起來。作為出資者代表的國資委，對于國企既要管事，使其實現國有資產保值增值的目標；又要管人，按照市場機制激勵和約束國企經營者。我們既要打破國企普通員工的鐵飯碗，也要打破國企領導人的鐵飯碗。不妨借鑒民營企業(yè)所有者聘請職業(yè)經理人的做法，出資者和經營者按照委托—代理關系格局中各自應承擔的角色而負起相應責任，同時獲得相應利益。

其次，在國企中建立和實施切實有效的公司治理機制。國企董事會要名副其實地代表出資方利益，對企業(yè)重大事項進行決策，并且對經營者按照企業(yè)運作規(guī)律實施有效考核、監(jiān)管和激勵。國企董事會不能作為點綴和走程序的工具，而是要切實負起領導責任。并且要引進負責任、敢說話的外部董事和獨立董事，優(yōu)化董事會結構。監(jiān)事會要切實履行監(jiān)督職能。經理層則要以自己的職業(yè)聲譽作為代價，對企業(yè)日常經營工作負全責。對于不稱職的國企領導人，要按照優(yōu)勝劣汰原則淘汰出局，決不能異地為官。