習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上指出:“領導干部要做尊法學法守法用法的模范。”領導干部是推動經(jīng)濟社會科學可持續(xù)發(fā)展的決策者,是黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、司法權的執(zhí)行人,是法治建設的責任人,他們尊法學法守法用法,關系推進依法執(zhí)政和依法行政進程。領導干部要成為尊法學法守法用法的模范,必須深化“四個認識”。
深化對程序意識和規(guī)則意識的認識。領導干部遵守程序,有利于順利開展工作、促進社會公平正義。如果沒有程序意識,就會缺乏科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的意識。所以,要增強程序意識,真正做到尊重程序、講究程序,按照程序辦事。我們看到,重實體、輕程序,重結果、輕過程的現(xiàn)象在一定范圍內長期存在,必須下大力氣規(guī)范決策程序和執(zhí)法程序,解決程序建設不到位的現(xiàn)狀。同時,法治建設必然要求對規(guī)則的尊重和敬畏,從而更加重視發(fā)揮規(guī)則在社會治理中的重要作用。規(guī)則本身蘊含公平、自由、正義、秩序的價值追求。法治不僅意味著遵守規(guī)則,更為關鍵的是必須按照法治的原則和理念行使權力。領導干部在深化改革、維護穩(wěn)定時要有規(guī)則意識,實踐和運用法律法規(guī),弘揚現(xiàn)代法治精神。
深化對運用法治思維和法治方式的認識。法治思維是領導干部必須具備的一種思維。領導干部是依法執(zhí)政和依法行政的骨干力量,他們法治思維能力的強弱,直接決定著依法執(zhí)政理念的貫徹落實與否,影響著依法行政的實際效果。法治思維與人治思維相對應,體現(xiàn)了法治內核,應該成為深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的根本依靠和最佳選擇。一些領導干部在處理實際問題時,并沒有自覺地選擇法治思維和法治方式:一些口頭上強調法治方式,卻更多地用法律管理行政相對人;一些認為法治思維要求按照法定程序辦事,缺乏一定的靈活性;一些只重視和執(zhí)行上級領導的講話和指示,忽視法律的規(guī)范和引導作用,等等。領導干部要通過牢固樹立法治思維,學會以法治的眼光看待和分析事物,以法治的方式治國理政。
深化對嚴格依法辦事的認識。嚴格依法辦事是法治的最基本準則。領導干部帶頭依法辦事,會對全面推進依法治國起到推動作用,也會對全社會起到表率作用。領導干部要帶頭依法辦事,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,不要去行使依法不該由自己行使的權力,更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。領導干部必須尊重法律權威,自覺按照法律規(guī)定用權履職、推動工作。無論面對多么大的風險、困難和挑戰(zhàn),在作出行政決策、制定方針政策、開展各項工作時,領導干部都要尊重法律,既要科學決策,又要依法決策。善于從法治的視角思考和解決問題,嚴格按照法律規(guī)定和程序履行職責,無論任何時候、任何情況下,都不能突破依法行政的底線。領導干部作為法治建設的生力軍,必須牢固樹立社會主義法治理念,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律。
深化對法治信仰的認識。領導干部代表黨和國家形象,他們的一言一行會對一般干部和群眾有著巨大示范效應。領導干部要把法治理念植入腦海、把法治精神融入血液,把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式,做到內化于心、外踐于行,在法治之下、而不是在法治之外、更不是在法治之上想問題、作決策、辦事情,用法律約束自身言行,用法律提升人格魅力?,F(xiàn)實中,黨紀國法之所以在一些人那里成為“橡皮泥”“稻草人”,很大程度上是因為部分領導干部對法治不在意、無敬畏,想問題、作決策、辦事情,首先考量的不是法律、民生和責任,而是政績、形象和私利。領導干部做好帶頭尊法學法守法用法的模范,法律才會更好得到平等執(zhí)行,法治精神才會更好彰顯,法治信仰才會更好塑造。領導干部要心中高懸法律明鏡、手中緊握法律戒尺,以此作為修身做人的基本遵循、為官用權的警世箴言和干事創(chuàng)業(yè)的行為準則,在思想深處設置法治這道“底線”、劃出法治這條“紅線”,尊崇并信仰法治。
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