建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是全區(qū)廣大人民群眾的美好向往，也是各級職能部門義不容辭的責(zé)任。我們必須牢固樹立“讓優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為寧夏最大優(yōu)勢”的理念，充分發(fā)揮人大立法監(jiān)督作用，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，打造寧夏生態(tài)環(huán)境靚麗名片。

加強(qiáng)環(huán)境立法，不斷完善環(huán)境資源保護(hù)法律體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，就必須建立與之相對應(yīng)的系統(tǒng)完善的法律體系。要始終堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，廣開言路，群策群力，突出地方和民族特色。通過媒體公開，召開論證會、聽證會、座談會等形式，公開征求專家學(xué)者及社會各方對環(huán)境資源保護(hù)工作的意見建議，使制定的法律更加科學(xué)合理，符合本地區(qū)實(shí)際。要加強(qiáng)對環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī)的科學(xué)準(zhǔn)確定位，切實(shí)從單純考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和保護(hù)環(huán)境的雙重立法目的轉(zhuǎn)移到保障人民群眾身體健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上來。環(huán)境資源立法工作要適應(yīng)新常態(tài)，還要進(jìn)一步健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，防止地方保護(hù)傾向，在法規(guī)中體現(xiàn)廣大群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和訴求權(quán)，改變“違法成本低、守法成本高”和“重污染防治、輕環(huán)境保護(hù)”等現(xiàn)象，切實(shí)提高環(huán)境立法質(zhì)量。

嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，保障環(huán)境資源法律法規(guī)有效實(shí)施。要著眼新常態(tài)，認(rèn)真貫徹新修訂的環(huán)保法，落實(shí)“按日計(jì)罰”、治安處罰和領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)等規(guī)定，切實(shí)體現(xiàn)“從嚴(yán)”理念。要改革現(xiàn)行生態(tài)和環(huán)境監(jiān)管體制，建立統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明晰權(quán)力和責(zé)任。要加強(qiáng)環(huán)保政績考核，實(shí)行環(huán)境責(zé)任追究制，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核、主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境保護(hù)審計(jì)等制度，對出現(xiàn)重特大污染事故造成重大污染問題的，實(shí)行責(zé)任追究和一票否決。進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政府責(zé)任，將轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境資源保護(hù)納入地方政府及其主要負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)體系。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法手段，落實(shí)對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”等處罰。加強(qiáng)環(huán)境稽查工作，加大對環(huán)境行政不作為的查處力度。建立公眾參與環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，擴(kuò)大社會參與途徑，構(gòu)建多元執(zhí)法監(jiān)督體系。積極推進(jìn)環(huán)境信息公開，及時公開環(huán)境違法重點(diǎn)案件的查處情況。

強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，不斷創(chuàng)新環(huán)境資源監(jiān)督方式。各級人大機(jī)關(guān)要著眼新常態(tài)要求，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境資源保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，通過聽取環(huán)境資源專項(xiàng)工作報告、開展專項(xiàng)視察等方式，加強(qiáng)對職能部門的監(jiān)督，推進(jìn)解決問題。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，依托環(huán)保世紀(jì)行監(jiān)督平臺，發(fā)揮人大法律監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督相結(jié)合的優(yōu)勢，既督促法律法規(guī)有效實(shí)施，又廣泛宣傳，營造環(huán)境資源保護(hù)的社會氛圍。要加強(qiáng)涉環(huán)境資源代表議案建議辦理力度，跟蹤督辦，注重實(shí)效，力爭件件都辦出結(jié)果，讓代表滿意，讓人民群眾滿意。加強(qiáng)代表聯(lián)系工作，充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)代表積極關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作。要加強(qiáng)環(huán)境投訴、環(huán)境民事訴訟渠道建設(shè)，探索設(shè)置生態(tài)和環(huán)境保護(hù)專門法庭，增強(qiáng)辦案力度和效率，切實(shí)暢通訴求渠道，營造環(huán)境保護(hù)法治氛圍。

服務(wù)自治區(qū)發(fā)展大局，依法推進(jìn)環(huán)境資源熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。要始終堅(jiān)持把自治區(qū)黨委決策和關(guān)注重點(diǎn)作為人大監(jiān)督的方向和著力推動的目標(biāo)，緊緊圍繞自治區(qū)節(jié)能降耗、污染治理和生態(tài)建設(shè)總體部署，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在工業(yè)園區(qū)和工礦企業(yè)污染排放治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及廣大群眾關(guān)心的水、大氣等污染防治上，在持續(xù)不間斷的推動上下功夫。要抓好寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例的正確有效實(shí)施，依法推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從法律的高度明確生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，科學(xué)定位區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把生態(tài)、耕地、水資源三條紅線。要抓好自治區(qū)污染物排放管理?xiàng)l例的科學(xué)實(shí)施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，淘汰落后產(chǎn)能。創(chuàng)新污染治理方式，積極探索環(huán)境污染第三方治理、排污權(quán)交易等試點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮市場在節(jié)能減排和污染治理中的作用。加強(qiáng)環(huán)境容量研究，提高環(huán)境綜合承載力，建立健全污染物排放總量預(yù)算和控制制度，通過依法實(shí)施污染物排放管理，逐步降低污染程度，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力，防止環(huán)境惡化。要以保障人民群眾身體健康為目標(biāo)，開展水、大氣、土壤等污染防治和監(jiān)督視察，推進(jìn)環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。