習(xí)近平總書記最近提出“四個全面”的論述：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨。這是對我國正在推進(jìn)的四項重大事業(yè)的著重強調(diào)，也是對國家治理框架的簡要表達(dá)，從中可以看出我國當(dāng)代治理的基本特征。

十一屆三中全會以來，中共中央對中國特色社會主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略曾有過多次調(diào)整和部署。由于前面二十余年的部署已經(jīng)得到圓滿的完成，站在今天的時間點上觀察，最為重要的安排是黨的十八大提出“兩個一百年”的說法：在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。習(xí)近平所講的第一個“全面”就是“第一個一百年”的戰(zhàn)略階段。

目前離這一戰(zhàn)略任務(wù)的實現(xiàn)還有六年時間?？梢哉f，如果沒有特殊意外的出現(xiàn)，這一任務(wù)是完全可以完成的。這就為“第二個一百年”戰(zhàn)略安排的推進(jìn)奠定了深厚基礎(chǔ)：既為其準(zhǔn)備了豐厚的物質(zhì)前提，也為其安排了良好的制度框架。綜合起來看，當(dāng)代中國治理最為典型的目標(biāo)特征就是這兩個戰(zhàn)略階段的清晰安排和同向配合。這深刻體現(xiàn)了當(dāng)代中國在時間維度上的治理特點。

習(xí)近平同志提到的第二個“全面”是“全面深化改革”。十八屆三中全會對其總目標(biāo)有著明確表述：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”具有極大的重要性和相當(dāng)根本的意義。它明確確定了當(dāng)代中國治理的制度狀態(tài)特征：那就是中國特色社會主義制度已經(jīng)確立，全面深化改革的目標(biāo)是進(jìn)一步發(fā)展和完善它。這項發(fā)展和完善工作中目前最為重要的就是全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。在這樣的基礎(chǔ)上形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的國家治理制度體系。

習(xí)近平之所以特別強調(diào)“全面深化改革”和“全面依法治國”這兩項相互聯(lián)系又有所區(qū)別的制度性建設(shè)，既是為了滿足當(dāng)前歷史階段建設(shè)任務(wù)的需要，也是為了滿足未來我國長治久安的需要，即指向“第二個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)及其以后的可持續(xù)發(fā)展。這里面包含了中國共產(chǎn)黨對于歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)吸取，也包含對于長遠(yuǎn)未來的展望和規(guī)劃。

習(xí)近平同志提到的第四個“全面”是“全面從嚴(yán)治黨”。作為當(dāng)代中國的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨起著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。因此，黨的建設(shè)對于整個國家治理起著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。在目前的形勢下，從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的主體內(nèi)容。其中包括最為重要的兩項工作：一是反腐敗工作，二是黨內(nèi)制度建設(shè)。這兩項工作特點都是“從嚴(yán)”，前一項“從嚴(yán)”意味著對于腐敗零容忍的態(tài)度，意味著蒼蠅、老虎一起打的決心，意味著將反腐作為關(guān)系黨生死存亡的重大工作來開展。后一項“從嚴(yán)”意味著黨內(nèi)制度必須起到嚴(yán)格的規(guī)約和指向作用，必須起到嚴(yán)肅的警示和防范作用。尤其需要強調(diào)的是，制度建設(shè)要充分關(guān)注反腐敗工作反映出來的某些漏洞，對此予以認(rèn)真反思和準(zhǔn)確填補;還要充分吸取反腐敗工作中表現(xiàn)出的有效經(jīng)驗，對此予以制度化的提升。如果這兩項工作達(dá)到目標(biāo)，就會促進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，就會從核心向四周輻射般地發(fā)揮積極的示范效應(yīng)，從而極大地推進(jìn)國家治理。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

今天意義的人民福祉已經(jīng)不同于歷史上簡單的溫飽狀態(tài)，而是包括極為豐富復(fù)雜的內(nèi)容：既包括人民的權(quán)利和尊嚴(yán)，也包括人民的收入和消費，同時也涉及自由、安全、社會保障和精神生活等方面。“四個全面”的提出就是試圖通過國家治理方式的調(diào)整和優(yōu)化，增進(jìn)正在發(fā)生一些變化的人民福祉。其中，全面建成小康社會更多地關(guān)涉人民的收入和消費，全面推進(jìn)依法治國則更多地關(guān)涉人民的權(quán)利和自由，全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨涉及的內(nèi)容較為全面且可能間接一些。對此，在黨中央的相關(guān)文件中有著清晰表述，比如三中全會《決定》談到全面深化改革的目標(biāo)時指出：“讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”四中全會《決定》也指出：“必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)共同富裕。”這都說明了這些重大治理舉措的根本指向在于人民福祉。

當(dāng)代中國治理是一個龐大的系統(tǒng)工程，“四個全面”涵蓋了其主體內(nèi)容并指明了其主攻方向。這一工程的建設(shè)既需要中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也需要全體人民的積極參與和熱情投入。其成果不僅惠及今天的每個國人，而且指向未來幾代人的福祉。