侵吞受災(zāi)群眾的“救命錢”、虛報冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼款、違規(guī)撥付支農(nóng)資金、巧立名目私分集體資產(chǎn)……《瞭望》新聞周刊記者近日在廣東多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來涉農(nóng)職務(wù)犯罪花樣百出、危害巨大，“三農(nóng)”領(lǐng)域被腐敗侵蝕嚴(yán)重。（1月25日《瞭望新聞周刊》）

隨著國家對農(nóng)業(yè)扶持力度的不斷加大，大量真金白銀注入“三農(nóng)”建設(shè)和發(fā)展中。這些本應(yīng)用于解決“三農(nóng)”問題的資金，卻成為一些人眼中的“唐僧肉”，尤其是在惠農(nóng)政策性補(bǔ)貼領(lǐng)域，職務(wù)犯罪花樣百出，甚至出現(xiàn)村班子“群腐群貪”現(xiàn)象,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展大局。由此反映出的“三農(nóng)”資金管理病灶，必須引起深切反思和深刻追問。

綜觀此類案例可以看出，權(quán)力過度集中是“群腐群貪”發(fā)生的關(guān)鍵因素。在不少農(nóng)村地區(qū)，村級財務(wù)收支決策權(quán)往往集中在村支部書記、村委會主任等少數(shù)人手中，“一言堂”現(xiàn)象較為普遍。面對利益誘惑，很有可能拉親信、壓異議，許諾利益。當(dāng)利益成鏈，監(jiān)守自盜就見怪不怪，以中山、江門等地相關(guān)腐敗案為例，一些鎮(zhèn)街干部、行政執(zhí)法人員和司法工作者，不僅沒有奉公守法、當(dāng)好“守門員”，反而參與弄虛作假，沆瀣一氣、相互勾結(jié)、聯(lián)手合謀，將“三農(nóng)”資金當(dāng)成“唐僧肉”，加以克扣盤剝。

細(xì)究緣由可見，每一起“群腐群貪”的背后，都有著暗箱操作、監(jiān)督失效的事實。當(dāng)信息不公開、操作不透明、流程不規(guī)范，當(dāng)上級監(jiān)督失之于盲、同級監(jiān)督失之于軟，下一級監(jiān)管失之于缺，監(jiān)管就會淪為“馬其諾防線”，一些看似權(quán)力不大的村官、科長，就有可能發(fā)展為“大貪”“大腐”。

遏制三農(nóng)領(lǐng)域“群腐群貪”，就是要做到“群防群治”，即織牢“制度網(wǎng)”、“懲戒網(wǎng)”和“監(jiān)督網(wǎng)”，做到“三網(wǎng)”齊下，從根本上鏟除滋生的土壤。一是要完善“三農(nóng)”資金監(jiān)管制度，明確“三農(nóng)”資金監(jiān)管的基本原則、監(jiān)管主體、對象、范圍和方式以及使用規(guī)則等。二是要對涉農(nóng)腐敗行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。三是要杜絕暗箱操作，全面、徹底，公開、透明，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織民主監(jiān)督管理，打造覆蓋基層、多方聯(lián)動的監(jiān)督機(jī)制。只有這樣，才能有效預(yù)防三農(nóng)領(lǐng)域的“群腐群貪”。