陳錫文解讀一號文件:如何讓農(nóng)民增收

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陳錫文解讀一號文件:如何讓農(nóng)民增收

摘要:陳錫文著重強調(diào)了農(nóng)民增收問題。他認為增加農(nóng)民收入一要靠實行目標價格改革,二要用好農(nóng)業(yè)補貼。

“糧食生產(chǎn)繼續(xù)豐收。全年糧食產(chǎn)量12142億斤,增長0.9%。農(nóng)民收入較快增長。全年農(nóng)民人均純收入9892元,比上年增加996元,扣除價格因素實際增長9.2%,增幅繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。”今天,中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上解讀2015年一號文件時如是說。

陳錫文著重強調(diào)了農(nóng)民增收問題。他認為增加農(nóng)民收入一要靠實行目標價格改革,二要用好農(nóng)業(yè)補貼。

“當前,農(nóng)民收入的主要來源還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨多方面壓力。”陳錫文告訴記者,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升;其次,中國主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,農(nóng)業(yè)競爭力不夠。

而實行目標價格改革是破解這一難題的途徑。陳錫文說,政府頒布一個目標價格,但實際的市場價格是根據(jù)全球、全國的供求關(guān)系形成的均衡價格。就目前的情況看,國內(nèi)棉花的均衡價格大約為1.36萬多元/噸,這跟國際市場價差不多。“但是政府對新疆地區(qū)給出的目標價格是1.98萬元/噸。這中間有6000元的差額,農(nóng)民銷售棉花只能按照市場價格去銷售,中間差的一塊,由政府進行補貼。”

“我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗,讓市場在價格形成中起主要作用,給農(nóng)民傳達正確的市場需求信息,讓農(nóng)民根據(jù)市場需求進行生產(chǎn),逐步化解這幾年形成的矛盾。”陳錫文說。

他強調(diào),現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格比國際市場價高,指的是關(guān)稅內(nèi)進口的低關(guān)稅配額的那部分農(nóng)產(chǎn)品。“像小麥,WTO承諾的關(guān)稅配額是每年963.3萬噸。玉米是720萬噸,秈米是266萬噸,粳米是266萬噸。這3個品種允許低關(guān)稅進口的總量大約是2216萬噸。去年這3個品種進口的總量是1900多萬噸,沒有突破關(guān)稅配額。因此國家對它實行低關(guān)稅,即1%的關(guān)稅。”

但是,如果進口的量超過了關(guān)稅配額總量,就可以實行高關(guān)稅。陳錫文說,現(xiàn)在進口的秈米,在國內(nèi)批發(fā)市場上大概是3300~3400元/噸,核算下來每斤1.65元到1.7元,而中國生產(chǎn)的早秈稻在國內(nèi)市場上的批發(fā)價大約3900~4000元/噸,就是每斤1.95元~2元,和進口秈米的價差大約每斤0.3元。如果進口量超過266萬噸,從第267萬噸開始實行高關(guān)稅,算下來,差不多每噸增加2000元,那時進口價格就是每噸5400元,而國產(chǎn)秈米價格是每噸4000元。所以,“關(guān)稅配額對國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是重要的保護制度”。

談到農(nóng)業(yè)補貼問題時,陳錫文介紹,按照WTO的談判結(jié)果,我國可補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%,這8.5%在WTO規(guī)則中被稱作黃箱補貼,就是根據(jù)面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、價格進行補貼。

責任編輯:覃磊校對:總編室最后修改:
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