馬克思主義經(jīng)典作家說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。黨的十八屆四中全會明確指出，全面推進(jìn)依法治國，“必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民，依靠人民，造福人民，保護(hù)人民，以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以保證人民享有廣泛的權(quán)利和自由，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會公平和正義，促進(jìn)共同富裕”。由此可見，法治為民是依法治國的根本價(jià)值取向。

全面推進(jìn)依法治國，除樹立和堅(jiān)持樹立法治為民的價(jià)值理念外，更應(yīng)構(gòu)建、完善科學(xué)有效的法治惠民體系，使法治為民理念落地生根。

構(gòu)建科學(xué)有效的法治惠民體系，教育是基礎(chǔ)。夯實(shí)法治教育基石，培育人民群眾的法治文化和法治意識，提高人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。一要加強(qiáng)法治教育主體隊(duì)伍建設(shè)。既要堅(jiān)持國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，又要發(fā)揮律師、法學(xué)教育者、法學(xué)生及離退休老同志等群體在普法教育中的優(yōu)勢和積極性。二要抓牢教育法治教育客體，實(shí)現(xiàn)法治教育全覆蓋。既要重視機(jī)關(guān)黨員干部的法治教育，也要重視普通黨員干部的法治教育；既要重視城鎮(zhèn)社區(qū)居民的法治教育，也要重視農(nóng)村群眾的法治教育；既要重視成年人的法治教育，也要面向未來抓好青少年的法治教育。三要?jiǎng)?chuàng)新法治教育形式，提升法治教育實(shí)效。深刻把握人民群眾認(rèn)知規(guī)律和介質(zhì)傳播規(guī)律，以人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式和語言，有針對性開展法治教育活動。

構(gòu)建科學(xué)有效的法治惠民體系，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)”，落實(shí)靠的就是隊(duì)伍。一要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法為民意識，秉持公正文明執(zhí)法理念；規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)責(zé)邊界，完善執(zhí)法程序，實(shí)行執(zhí)法過程影像化記錄。二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)司法隊(duì)伍司法為民的宗旨意識；堅(jiān)持清正、廉潔、公正的司法理念，提升司法隊(duì)伍拒腐防變的能力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提升司法隊(duì)伍為民服務(wù)的能力。三要加強(qiáng)社會監(jiān)督體系隊(duì)伍建設(shè)。提升司法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督的成效，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的民主監(jiān)督功能，引導(dǎo)新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)論壇開展理性監(jiān)督，鼓勵(lì)、保護(hù)群眾依法監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，確保司法公正。

構(gòu)建科學(xué)有效的法治惠民體系，制度是保障。一要完善法治宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。擺脫法治宣傳教育“法治宣傳日依賴癥”，利用農(nóng)閑、集貿(mào)市場日及單位理論學(xué)習(xí)日，見縫插針，經(jīng)常性開展法治學(xué)習(xí)活動。二要完善黨員干部學(xué)法考核與激勵(lì)機(jī)制。三要完善法治監(jiān)督機(jī)制。完善舉報(bào)人信息保護(hù)機(jī)制；完善網(wǎng)絡(luò)媒介信息收集、介入、披露及反饋機(jī)制；整合黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、媒體監(jiān)督、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督機(jī)制，助推依法執(zhí)政、依法行政。四要完善基層法律援助機(jī)制。推行職業(yè)律師公益代理制度化；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解機(jī)制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)工作人員；完善針對社會弱勢群體的法律咨詢、起訴等層面的援助機(jī)制，提升法治效率和公信力，增強(qiáng)人民群眾遇事找法律，依法維權(quán)的信心和決心。

（作者為湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）