“輪流分粥，分者后取”，是經(jīng)濟(jì)學(xué)“分粥理論”的經(jīng)典論斷。為確保分粥的公平公正，經(jīng)過五次試驗(yàn)，七個(gè)人值日輪流分粥，值日者最后領(lǐng)粥，結(jié)果碗里的粥一樣多。在保障權(quán)利、約束權(quán)力，主張把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的時(shí)代，油然想到了哲學(xué)家羅爾斯在著作《正義論》中的“分粥理論”。

社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩說：“沒有制約的權(quán)力必然會(huì)走向腐敗”。權(quán)力是最為緊俏的資源，堪比一日三餐的“粥”。權(quán)力的運(yùn)行，一如分粥。分不好“粥”，意見紛擾。分好“粥”，定分止?fàn)帯?quán)力的約束，猶如尋求最佳的分粥方案。哲學(xué)家羅爾斯把財(cái)富比作一鍋粥，一群人來分。那如何分，怎樣公平分粥呢？

方法一：擬定一人負(fù)責(zé)分粥事宜。很快大家就發(fā)現(xiàn)這個(gè)人為自己分的粥最多，于是換了人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好。結(jié)論：權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)腐敗。思想家洛克說：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”。一人分粥的弊端，分粥者以為自己多分粥為中心，圍繞的圓心是自己的利益。比如常見的“個(gè)人中心”、“一言堂”、“一個(gè)人說了算”、“一種聲音”等等，就是典型的一人分粥現(xiàn)象，其背后是分粥者個(gè)人利益鏈在作祟。權(quán)力只對(duì)分粥者個(gè)人有利，而對(duì)其他人沒有好處。分粥者的好處，導(dǎo)致了其他人利益受損，其本質(zhì)是化公為私。

方法二：大家輪流主持分粥，每人一天。雖然看起來平等了，但是每個(gè)人在一周中只有一天吃得飽且有剩余，其余6天都饑餓難耐。結(jié)論：資源浪費(fèi)。輪流分粥，表面平等，實(shí)則誰分粥誰得利。因此，分粥的權(quán)力和機(jī)會(huì)，成為人人追逐的目標(biāo)。譬如單位常見的為了掌握“分粥權(quán)”，誰都想說了算。因?yàn)檎l掌握了“分粥權(quán)”，誰就能吃飽且有剩余，還是沒有擺脫化公為私的俗套。

方法三：大家選舉一位品德尚屬上乘的人還能基本公平，但不久他就開始為自己和溜須拍馬的人多分。結(jié)論：畢竟是人不是神！大家選舉的品德高尚者分粥，為自己和溜須拍馬的人多分，就是典型的利用職務(wù)之便，為他人謀取不正當(dāng)?shù)睦嫘袨?。德?jīng)不起現(xiàn)實(shí)利益的誘惑，為溜須拍馬者多分粥，侵害了沒有溜須拍馬者的利益。為溜須拍馬者多分的粥，不是從選舉的分粥者自己碗中勻出的，而是從其他人的碗中勻出，其本質(zhì)是損公肥私。

方法四：選舉一個(gè)分粥委員會(huì)和一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，形成監(jiān)督和制約。公平基本做到了，可是由于監(jiān)督委員會(huì)經(jīng)常提出多種議案，分粥委員會(huì)又據(jù)理力爭(zhēng)，等粥分完，早就涼了！其最大的危害是久議不決，議而不決，耽誤了喝粥的最佳時(shí)機(jī)，損害了大家的正當(dāng)正常利益。

方法五：每人輪流值日分粥，但是分粥的人最后一個(gè)領(lǐng)粥。結(jié)果呢？每次7只碗里的粥都是一樣多，就象科學(xué)儀器量過的一樣。每人輪流分粥，分粥者最后領(lǐng)粥，就是找到了最佳分粥方法，其程序是既避免了前四種分粥中的假公濟(jì)私、化公為私、損公肥私、爭(zhēng)議內(nèi)耗現(xiàn)象。

可見，在公平公正分粥，讓人人都有粥喝，讓每人都分到一樣多的粥的問題上，程序、次序、秩序、順序是最佳“黃金分割點(diǎn)”。同理，在分配和制約“分粥權(quán)”的問題上，程序、次序、順序是關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的關(guān)節(jié)點(diǎn)，及其一動(dòng)觸動(dòng)全身的膝蓋帽、胳膊肘的“麻骨”。2014年末，“不平等”入選英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》年度熱門詞匯。4月份，《人民日?qǐng)?bào)》以“’蛋糕‘怎么分？”為問題導(dǎo)向，刊文指出：“公平不僅體現(xiàn)在結(jié)果上，更體現(xiàn)在程序和制度上”。“分粥理論”告訴我們，程序不是結(jié)果，但最終影響結(jié)果。公正的程序?qū)е鹿慕Y(jié)果，不公平的程序?qū)е虏还慕Y(jié)果。不公正的程序，是假公濟(jì)私、化公為私、損公肥私的源頭，公正的程序、嚴(yán)密的運(yùn)行規(guī)則，是結(jié)果公正的開端。至于有人常手到擒來的：“不問過程，只看結(jié)果”說法，是個(gè)只重結(jié)果不重程序的偽命題。比如，行政訴訟法規(guī)定：程序違法，則意味著整個(gè)案件違法，而不管實(shí)體是否公平正義。

在強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治國(guó)的法治國(guó)家、法治政府、法治政府新時(shí)代，公平正義位居軸心位置。特別是履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有限的權(quán)力就是“一盆粥”，而約束“分粥權(quán)”是促進(jìn)公平正義的核心議題，也是無法回避和繞過的熱門話題。