自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)上通過的政府工作報(bào)告提出，在新常態(tài)下要抓住新機(jī)遇，施展新作為，開創(chuàng)新局面。

新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇

自2012年以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速放緩，從過去的高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；第三產(chǎn)業(yè)成為國內(nèi)生產(chǎn)總值占比第一；驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力由要素、投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新。我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然，是一種必然趨勢。

在新常態(tài)下，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放等挑戰(zhàn)，又面臨著發(fā)展新機(jī)遇。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多考慮質(zhì)量和效益，為克服片面追求增長率，專心致志抓結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了空間。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及我國東部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，為寧夏充分發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造了新條件。為縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距提供了新機(jī)遇，自2008年以來，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“東慢西快”的格局，盡管寧夏同樣受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，但仍然保持了高于全國平均水平的增長。這一發(fā)展趨勢將使寧夏與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小。國家加快建設(shè)“一帶一路”，支持寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，面向阿拉伯國家和世界各地全方位開放。這既是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有狀態(tài)，又是新動(dòng)力，更是寧夏發(fā)展的新機(jī)遇。國家加大對新增長點(diǎn)的培育，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為推動(dòng)新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，這為寧夏發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、塑造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了新機(jī)遇。進(jìn)入新常態(tài)，國家更加注重區(qū)域平衡發(fā)展，對“老少邊窮”地區(qū)發(fā)展的扶持力度會(huì)進(jìn)一步加大。

把握新機(jī)遇，謀求寧夏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

用新思維謀劃新發(fā)展。發(fā)展是解決我國所有問題的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的寧夏尤為重要。新常態(tài)對發(fā)展提出了更高要求，不能用老思維、老方式應(yīng)對。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩，并不等于不要速度，而是要有合理的發(fā)展速度，對調(diào)結(jié)構(gòu)增效益有益的速度。在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不是過去那種粗放的大干快上，而是有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

深化改革開放，釋放發(fā)展動(dòng)力。簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場真正發(fā)揮資源配置的決定作用。改革完善創(chuàng)新體系，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新機(jī)制。創(chuàng)新內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，形成開放型經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制。

圍繞政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，真抓實(shí)干。針對新問題，冷靜理性、不急不躁、順勢而為。面對困難，保持進(jìn)取心，主動(dòng)作為、盡力而為。完善考核及激勵(lì)措施，建立行之有效的落實(shí)機(jī)制。

（作者系寧夏黨校經(jīng)濟(jì)管理部主任、教授）