三、適應新常態(tài)的根本出路是改革開放和創(chuàng)新發(fā)展
新常態(tài)指明的是變化趨勢而非未來的結果。新常態(tài)重在說明我國經濟發(fā)展的新趨勢和新特征,但并不是新結果。進入新常態(tài)不代表經濟必定發(fā)展為更高水平。也就是說,新常態(tài)調整變化并非指向唯一結果,新常態(tài)更不會自然而然地引導經濟成功邁向更高階段,更高水平。其實,追趕型后發(fā)國家在經歷高增長后,經濟回落往往有兩種不同的結局。一種是在跨過高收入社會門檻后,經濟轉入成熟階段后的回落,如前面提到的德國、日本和韓國;而另一種則是經濟經歷快速增長后,因為沒有進行有效的戰(zhàn)略調整,以適應變化的新條件和新特征,經濟增長戛然而止甚至倒退,并長期陷入“中等收入陷阱”,如部分拉美國家和前蘇東國家。經濟高速增長的結束,并不意味著中高速增長會自然到來,結構優(yōu)化升級會自發(fā)實現,經濟風險會自行消化。經濟成功邁向更高更成熟的階段,是積極爭取,努力作為的結果。只有抓住機遇,深化改革開放,順“新常態(tài)”大勢奮發(fā)有為,真正釋放潛力,方可向好的方向發(fā)展,否則步入中等收入陷阱的后塵的可能性也不是完全沒有。
新常態(tài)下新舊力量將長期并存,原有優(yōu)勢和新優(yōu)勢雙輪驅動。中國經濟之所以在過去取得了令世人矚目的成績,一定是中國經濟大方向選對了,一些因素一定會繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中國經濟進入新常態(tài),出現了很多新的特征和趨勢,但并不意味著未來經濟發(fā)展將完全不同以往。經濟發(fā)展是連續(xù)的過程,不會因為開啟了一扇窗,就會關掉一道門。新常態(tài)需要新思路和新方式,但不否定那些仍繼續(xù)有效的做法。新常態(tài)下我國增長動力結構,將既不同于原來快速釋放后發(fā)優(yōu)勢階段的模式,也不同于歐美經濟體主要靠創(chuàng)新驅動和消費主導的模式,而是介于二者之間過渡狀態(tài),呈現規(guī)模經濟和結構變動釋放增長效應逐漸減弱,同時質量效益提升和全要素生產率貢獻逐步增強的混合特征。當前我國經濟減速是趨勢性、結構性的,但不會是斷崖式的。因為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未結束,地區(qū)發(fā)展差距巨大,2.6億農民工需要轉變?yōu)槭忻瘢?億貧困人口(按高標準)需要脫貧,1億城市棚戶區(qū)住戶需要新的家園,這些都蘊含著巨大的需求空間。同時,我國改革開放的制度紅利繼續(xù)釋放,每年有近700萬大學生畢業(yè),有良好的基礎設施和產業(yè)配套能力,創(chuàng)新能力不斷加強,新優(yōu)勢正在逐步形成。新舊優(yōu)勢與需求潛力結合,一定會釋放出強大的動力,以支撐新常態(tài)下中國經濟的中高速增長。
改革開放和大膽創(chuàng)新是根本出路。經濟發(fā)展方式要真正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟發(fā)展動力要切實從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點,在守住風險底線的前提下,最根本的出路還是深化改革開放,大膽試錯創(chuàng)新。要敢于啃硬骨頭,敢于過深水區(qū),加快推進經濟體制改革。要堅持問題導向,推出既有利于短期發(fā)展又有利于長遠制度安排的改革舉措。充分尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神,從實踐中尋找最佳方案。加大協(xié)調力度,強化督促評估,切實抓好改革措施落地。針對世界經濟的新特點和新趨勢,要積極促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,構建更高層次的開放型經濟新體制。更加積極參與新一輪全球分工,主動倡議、參與和推動新一輪國際經濟秩序調整改善,為我國經濟發(fā)展爭取更為廣闊的空間和更為有利的外部環(huán)境。改革開放是高速增長期的法寶,也仍將是新常態(tài)下的不二法寶,而且改革開放本身也是持續(xù)不斷的創(chuàng)新。新常態(tài)下,創(chuàng)新的重要性越來越突出,但創(chuàng)新的難度也越來越大。原有的靠引進技術,資源要素由農業(yè)部門向非農部門轉移,靠抓大項目、按照雁行模式發(fā)展產業(yè)等方式的效果也日漸削弱;在看不清技術突破方向的前提下,政府集中資源強力推進的優(yōu)勢也明顯減弱。要充分發(fā)揮新技術、新思想、新業(yè)態(tài)和新模式的帶動作用,通過創(chuàng)新促進發(fā)展方式轉變。新常態(tài)下的創(chuàng)新,更多靠分散試錯,靠千軍萬馬的大眾創(chuàng)新,通過競爭脫穎而出。分散化創(chuàng)新是未來創(chuàng)新的主流,同時一些共性的和基礎平臺的創(chuàng)新,離不開協(xié)同創(chuàng)新和融入全球創(chuàng)新網絡,一些關鍵創(chuàng)新離不開集體攻關。需要將個人激勵和集體協(xié)作有機結合,去激活我國各種創(chuàng)新要素的潛力和活力,推動我國經濟向更高更成熟階段平穩(wěn)邁進。
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