專家銳評

中共中央黨校社會學(xué)教研室教授青連斌

在我國，延遲退休年齡早已不僅僅是一個學(xué)術(shù)界討論的議題，隨著十八屆三中全會改革框架的出臺，這已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椪疀Q策議題，與所有國民的切身利益密切相關(guān)。

延遲退休對每一位社會公眾的影響是不一樣的，有爭論本身不是什么壞事。一方面，說明隨著我國社會民主化進程的加快，社會公眾參與政府政策制定的積極性高了;另一方面，也說明政府的決策和政策制定要統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，要為社會大眾所接受和理解。

盡管延遲退休年齡已經(jīng)成為定論，但對這一問題還是要從兩方面來看：一、是不是必要;二、是不是可行。從必要性來講，許多人認為國家的養(yǎng)老基金有缺口，國家財政彌補養(yǎng)老金缺口的壓力會越來越大，是政府希望通過延遲退休年齡來減少養(yǎng)老金的支出。但其實，延遲退休年齡還有一個重要考慮，就是我國人口紅利期正在逐漸喪失，延遲退休年齡可以在一定程度上緩解未來一段時間我國勞動力緊缺的壓力。

從可行性講，主要的因素是我國人口預(yù)期壽命越來越長，尤其是有勞動能力人口的健康預(yù)期壽命大大延長。實際上，隨著人口預(yù)期壽命的延長，很多國家早就延遲了退休年齡，多數(shù)發(fā)達國家的退休年齡已經(jīng)達到65歲左右。目前我國法定的退休年齡遠遠低于國際水平，實際的退休年齡還要更早。

當(dāng)然，延遲退休年齡必定會對部分社會成員產(chǎn)生非正面影響，所有的社會政策都不可能做到令所有社會成員受益。問題的關(guān)鍵是，政策的制定者要充分考慮到這種影響，并且將其降到最小限度。因此，在延遲退休政策出臺的同時，需要制定相應(yīng)的配套政策措施。就當(dāng)前而言，最主要的要使相關(guān)政策鼓勵延遲退休者，而不是懲罰提前退休者。