盛傳多年的公務(wù)員漲薪終于變成現(xiàn)實(shí)。19日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，為配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國務(wù)院辦公廳已轉(zhuǎn)發(fā)公務(wù)員基本工資調(diào)整的實(shí)施方案，公務(wù)員工資有望得到較大幅度提高。

公務(wù)員漲薪是個敏感話題。受各種負(fù)面信息的影響，在多數(shù)人印象里，公務(wù)員工作清閑，拿著高薪，享受高福利，還有說不清道不明的灰色收入，再加上少數(shù)公務(wù)員利用公權(quán)謀私利，因而一談到公務(wù)員漲薪，便遭到部分公眾反對。事實(shí)上，絕大多數(shù)公務(wù)員尤其是基層公務(wù)員，工作壓力大，整天忙于事務(wù)性工作，一輩子默默無聞，收入也并沒有傳說中那么邪乎。實(shí)事求是地說，這次漲薪很有必要，甚至可以說來得有點(diǎn)晚。

但為什么部分公眾會強(qiáng)烈反對？這值得深思。不容否認(rèn)，確實(shí)有部分地區(qū)、部門、人員享受著較高的工資和福利，卻并不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。甚至有些權(quán)力部門，不僅私設(shè)小金庫，濫發(fā)福利，還吃拿卡要，刁難群眾和企業(yè)。更有極少數(shù)公務(wù)員奢靡浪費(fèi)，貪污腐敗。在這種背景下，多數(shù)公務(wù)員實(shí)際上在為少數(shù)部門和個人的不正之風(fēng)、不法行為背黑鍋。不解決上述現(xiàn)象，漲薪只會擴(kuò)大矛盾。

因此，漲薪之后首要任務(wù)便是規(guī)范公務(wù)員的收入來源，重中之重是斬除一切形式的灰色收入，讓工資成為公務(wù)員的主要收入來源。斬除灰色收入的良劑是權(quán)力公開透明，讓社會公眾監(jiān)督公務(wù)員行為，消除尋租空間，并對違反規(guī)定的單位和個人嚴(yán)格法辦，使之不敢也不想獲得灰色收入。同時，要消除部門間的收入差距，適當(dāng)縮小地區(qū)間的收入差距，并適當(dāng)向基層和老少邊窮地區(qū)公務(wù)員傾斜，讓那些在艱苦地區(qū)奉獻(xiàn)的公務(wù)員能夠安下心，扎下根。

應(yīng)該說，實(shí)行陽光工資后，部門和個人的工資收入差距已逐步縮小。但值得警惕的現(xiàn)象是，福利待遇差距卻越拉越大。這不僅讓部分公務(wù)員有怨言，還帶來社會公眾不滿。因此，漲薪之后要做的第二件事是規(guī)范公務(wù)員的福利待遇，禁止不當(dāng)福利，尤其要嚴(yán)格禁止通過權(quán)力尋租而得到的福利。同時，必須正確區(qū)分腐敗與正當(dāng)福利的邊界，明確界定正當(dāng)福利范疇，并公開公示職工福利，維護(hù)職工的正當(dāng)利益。保持正當(dāng)福利待遇，不僅有利于單位凝聚力的形成和單位文化的認(rèn)同，而且可以吸引人才，留住人才，穩(wěn)定隊(duì)伍。此外，還要適當(dāng)縮小部門和地區(qū)間的公務(wù)員福利差距，向艱苦地區(qū)、特種崗位和高危職業(yè)傾斜。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)范福利待遇，并不表示要將福利待遇統(tǒng)統(tǒng)砍掉，也不是把所有部門和地區(qū)的福利都完全拉平。

漲薪的目的不僅在于提高公務(wù)員的生活質(zhì)量，更要起到工作激勵作用。目前公務(wù)員服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低的現(xiàn)象比較普遍，尤其是“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施后，一些人不求有功、但求無過，對工作能拖則拖、能推則推，一些權(quán)力部門則抱著審批權(quán)不放，沒有服務(wù)理念。因此，漲薪之后要做的第三件事情，就是改進(jìn)公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度，提高行政效率。為此，要列出權(quán)力清單，減少審批項(xiàng)目，規(guī)范公務(wù)員行為，真正做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。

（作者系中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任、教授）