基層是我們黨全部工作的終端，是推進治理體系現(xiàn)代化的重要方面。全面建成小康社會、加快河南現(xiàn)代化建設(shè)，必須把省委加強“雙基”建設(shè)、實現(xiàn)“基層突破”作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來抓，不斷鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

基層黨組織是人民群眾的“主心骨”。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、群眾思想觀念深刻變化，基層黨的建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。只有走創(chuàng)新之路，提升功能、完善服務(wù)、強化保障、制度規(guī)范，才能適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，發(fā)揮好政治引領(lǐng)和政治核心作用。為民服務(wù)是基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力之所在。要強化服務(wù)功能、健全服務(wù)體系、打造服務(wù)平臺，讓群眾辦事有人服務(wù)、困難有人幫助、感到不公有地方評理，在服務(wù)中體現(xiàn)和發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。

基層黨建的經(jīng)驗表明：選好一個帶頭人，就能激活一大片、造福一方群眾。抓“帶頭人”隊伍，要在“優(yōu)選”上下功夫。通過“兩推一選”、機關(guān)下派、公開招聘等方式，把那些政治強、事業(yè)心強、能力強的好黨員選配到基層黨組織書記崗位上來。要在“重培”上做文章?；鶎庸ぷ髅芗?、問題復(fù)雜，沒有“兩把刷子”不行。要加強教育培訓(xùn)、實踐鍛煉，著力提高引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、依法辦事的本領(lǐng)。要在“嚴(yán)管”上求實效。認(rèn)真落實“一定三有”，完善激勵獎懲機制，增強履職盡責(zé)的自覺性主動性。還要看到，基層黨員干部是我們黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋，位子不高但責(zé)任很大。要注重提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，通過抓好“三會一課”、嚴(yán)肅組織生活、民主評議黨員、處置不合格黨員等工作，解決好“思想入黨”、“能進能出”等問題，保持黨員隊伍“一池活水”。

推進“雙基”建設(shè)，要以問題突破實現(xiàn)基層突破。從實際情況看，要注意解決“大多數(shù)”問題，既抓先進基層黨組織，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，又抓后進基層黨組織，補齊“短板”，同時重視“抓兩頭、帶中間”這個要領(lǐng)，使中間地帶這個“大多數(shù)”同步得到加強，實現(xiàn)“全面提升、全面過硬”；要著力解決“凹陷區(qū)”問題，按照省委“急則治標(biāo)、緩則治本、長則建制”要求，推廣蘭考“六步工作法”，加快軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化升級；要集中解決“流動性”問題，針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”、村社區(qū)干部“職務(wù)在本地、創(chuàng)業(yè)在他鄉(xiāng)、居住在城鎮(zhèn)”現(xiàn)象，加強教育、從嚴(yán)管理，使他們?nèi)温氃诨鶎?、心在基層、服?wù)在基層，做到安身安心安業(yè)。

制度機制建設(shè)是“強基固本”之道。省委著眼于鞏固拓展教育實踐活動成果、從嚴(yán)管黨治黨，研究提出縣以上完善民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、干部選拔任用和反腐倡廉等四項制度機制，縣以下完善基層民主科學(xué)決策、矛盾調(diào)解化解、便民服務(wù)和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查等四項制度機制。各地各部門要強化執(zhí)行，一項一項抓落實、一件一件求實效。要充分運用活動的制度成果，推廣運用“四議兩公開”工作法、堅持蘭考標(biāo)準(zhǔn)提高民主生活會質(zhì)量10項舉措等制度要求，進一步加強基層民主、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。落實縣以下公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，研究制定改善基層干部工作生活條件的政策措施，把組織的關(guān)懷和溫暖傳遞到基層干部心坎里。

基層黨建誰來抓？效果怎么評？責(zé)任如何究？這是黨建工作的關(guān)鍵。各級黨組織尤其是一把手要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，強化主角意識和主動精神，帶頭落實基層黨建責(zé)任制，做到眼向下看、腳向下走，錢向下投、勁向下使，把大抓基層的各項要求落到實處。要以市縣鄉(xiāng)三級黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為抓手，加強對黨建責(zé)任落實情況的考核問責(zé)，解決責(zé)任不明、考核不嚴(yán)、追責(zé)不力的問題，確保黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任落地生根。

治國安邦、重在基層，管黨治黨、重在基礎(chǔ)。各級黨組織只要聚精會神抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，就一定能筑牢河南現(xiàn)代化大廈的基石。