實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，思想建設(shè)是前提，制度建設(shè)是法寶?？墒牵恍┑貐^(qū)在建章立制過(guò)程中，棄新情況、新形勢(shì)而不顧，沿用以往的老套路，或者照搬上級(jí)文件，頭發(fā)胡子一把抓，更有甚者，將先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)依樣畫(huà)葫蘆地復(fù)制出來(lái)，完全陷入“照抄”的圈子。

建章立制說(shuō)到底是為了謀發(fā)展，為了更好服務(wù)群眾，但如若一味“照抄”，則失去了初心、枉費(fèi)了本意。如此一來(lái)，不僅削弱了建章立制的功能，使規(guī)章制度空洞繁雜，造成牛欄關(guān)貓，更使制度建設(shè)流于形式，助長(zhǎng)了本本主義和不正之風(fēng)；不僅破壞了敬業(yè)鉆研的良好風(fēng)氣，使制度缺乏創(chuàng)新，更禁錮了上升的空間，阻礙了服務(wù)群眾的步伐。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。”各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮建章立制的功能，遏制歪風(fēng)邪氣，使制度“務(wù)實(shí)管用”，跳出“照抄”的圈子，提高制度執(zhí)行力，搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。

制度建設(shè)沒(méi)有一成不變的模式，更沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥，除了完成“規(guī)定動(dòng)作”之外，還要實(shí)事求是、因地制宜，完美呈現(xiàn)“自選動(dòng)作”，做到因材施治。要在突出共性指導(dǎo)的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)個(gè)性的針對(duì)意義，使制度精準(zhǔn)、有效，提升科學(xué)性和可行性?？傊?，在建章立制過(guò)程中，必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在統(tǒng)一上級(jí)步調(diào)的同時(shí)彈奏出本單位本部門(mén)的優(yōu)美樂(lè)章。

要使制度建設(shè)有所創(chuàng)新，更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的功能，必須集百家之長(zhǎng)、成一家之言。在建章立制之前不僅要聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn)，更要廣泛收集群眾的意見(jiàn)，增加制度的認(rèn)同度，在創(chuàng)新之路上積極探索。在建章立制之后，也要廣泛收集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，及時(shí)了解制度運(yùn)行效果，做好制度的“廢、改、立”工作。

建章立制重在“務(wù)實(shí)管用”，重在貫徹執(zhí)行，而不是“紙上寫(xiě)寫(xiě)，嘴上說(shuō)說(shuō)，墻上掛掛”。要跳出“照抄”的圈子，必須加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理。不僅要加強(qiáng)上級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo)，保證建章立制的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，更要拓寬監(jiān)督渠道，彌補(bǔ)制度的缺陷和不足，從服務(wù)群眾的終點(diǎn)出發(fā)來(lái)倒推，增加制度操作性和完整度。