實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化,思想建設(shè)是前提,制度建設(shè)是法寶??墒牵恍┑貐^(qū)在建章立制過(guò)程中,棄新情況、新形勢(shì)而不顧,沿用以往的老套路,或者照搬上級(jí)文件,頭發(fā)胡子一把抓,更有甚者,將先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)依樣畫(huà)葫蘆地復(fù)制出來(lái),完全陷入“照抄”的圈子。
建章立制說(shuō)到底是為了謀發(fā)展,為了更好服務(wù)群眾,但如若一味“照抄”,則失去了初心、枉費(fèi)了本意。如此一來(lái),不僅削弱了建章立制的功能,使規(guī)章制度空洞繁雜,造成牛欄關(guān)貓,更使制度建設(shè)流于形式,助長(zhǎng)了本本主義和不正之風(fēng);不僅破壞了敬業(yè)鉆研的良好風(fēng)氣,使制度缺乏創(chuàng)新,更禁錮了上升的空間,阻礙了服務(wù)群眾的步伐。
習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò):“制度不在多,而在于精,在于務(wù)實(shí)管用,突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。”各級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮建章立制的功能,遏制歪風(fēng)邪氣,使制度“務(wù)實(shí)管用”,跳出“照抄”的圈子,提高制度執(zhí)行力,搞好配套銜接,做到彼此呼應(yīng),增強(qiáng)整體功能。
制度建設(shè)沒(méi)有一成不變的模式,更沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥,除了完成“規(guī)定動(dòng)作”之外,還要實(shí)事求是、因地制宜,完美呈現(xiàn)“自選動(dòng)作”,做到因材施治。要在突出共性指導(dǎo)的同時(shí)增強(qiáng)對(duì)個(gè)性的針對(duì)意義,使制度精準(zhǔn)、有效,提升科學(xué)性和可行性??傊?,在建章立制過(guò)程中,必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在統(tǒng)一上級(jí)步調(diào)的同時(shí)彈奏出本單位本部門(mén)的優(yōu)美樂(lè)章。
要使制度建設(shè)有所創(chuàng)新,更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的功能,必須集百家之長(zhǎng)、成一家之言。在建章立制之前不僅要聽(tīng)取黨員干部的意見(jiàn),更要廣泛收集群眾的意見(jiàn),增加制度的認(rèn)同度,在創(chuàng)新之路上積極探索。在建章立制之后,也要廣泛收集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),及時(shí)了解制度運(yùn)行效果,做好制度的“廢、改、立”工作。
建章立制重在“務(wù)實(shí)管用”,重在貫徹執(zhí)行,而不是“紙上寫(xiě)寫(xiě),嘴上說(shuō)說(shuō),墻上掛掛”。要跳出“照抄”的圈子,必須加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理。不僅要加強(qiáng)上級(jí)的監(jiān)督指導(dǎo),保證建章立制的嚴(yán)肅性和規(guī)范性,更要拓寬監(jiān)督渠道,彌補(bǔ)制度的缺陷和不足,從服務(wù)群眾的終點(diǎn)出發(fā)來(lái)倒推,增加制度操作性和完整度。
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