中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》(7)

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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》(7)

七、加大公共文化服務(wù)保障力度

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步認(rèn)識構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要意義,根據(jù)本意見的要求,結(jié)合“十三五”規(guī)劃的編制,盡快制定完善相關(guān)配套政策,明確責(zé)任,統(tǒng)籌建設(shè),協(xié)同推進(jìn),狠抓落實(shí)。地方各級黨委和政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案、規(guī)劃或?qū)m?xiàng)行動計(jì)劃,明確責(zé)任和時(shí)間表、路線圖,集中力量推進(jìn)工作落實(shí)。做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作,形成全社會支持和參與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的良好氛圍。

(二十四)加大財(cái)稅支持力度。合理劃分各級政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任,建立健全公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制,按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所必需的資金,保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付體制,加大中央財(cái)政和省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜,著力支持農(nóng)村和城市社區(qū)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),保障基層城鄉(xiāng)居民公平享有基本公共文化服務(wù)。進(jìn)一步拓展資金來源渠道,加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。創(chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式,采取政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施,支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)。落實(shí)現(xiàn)行鼓勵社會組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈公益性文化事業(yè)所得稅稅前扣除政策規(guī)定。加強(qiáng)對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計(jì),開展績效評價(jià)。

(二十五)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制,著力培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代意識、創(chuàng)新意識的公共文化管理者和基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。按照控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增的要求,研究制定公共文化機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。對實(shí)行免費(fèi)開放后工作量大量增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益性文化事業(yè)單位,要結(jié)合實(shí)際和財(cái)力,合理增加機(jī)構(gòu)編制。加強(qiáng)對農(nóng)村文化隊(duì)伍的管理和使用,在現(xiàn)有編制總量內(nèi),落實(shí)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)編制配備不少于1至2名的要求,規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位,配置由公共財(cái)政補(bǔ)貼的工作人員。將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系。穩(wěn)步推進(jìn)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍培訓(xùn),建立培訓(xùn)上崗制度,全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(中心)從業(yè)人員應(yīng)熟悉廣播電視技術(shù),具備組織群眾文化活動等多方面的服務(wù)能力。完善基層公共文化服務(wù)人才激勵和保障機(jī)制。加強(qiáng)基層鄉(xiāng)土文化人才建設(shè)。發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。

(二十六)建立健全公共文化服務(wù)法律體系。加快建立健全堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)文化創(chuàng)造力、保障人民基本文化權(quán)益的文化法律制度,依法保障公民的文化權(quán)利得到有效落實(shí)。加快出臺公共文化服務(wù)保障法等相關(guān)法律法規(guī),為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供法律支撐。加強(qiáng)公共文化立法與文化體制改革重大政策的銜接,加快制定地方性公共文化服務(wù)法律規(guī)范,提高公共文化服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。

責(zé)任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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