立國(guó)安邦的大事：

毛澤東和起草小組在杭州西湖畔潛心籌備

1953年年底，毛澤東一行乘專列離京，前往杭州起草新中國(guó)的第一部憲法。在列車上，毛澤東曾對(duì)隨行人員說：“治國(guó)，須有一部大法。”此行的目的就是為了集中精力做好這件立國(guó)安邦的大事。由于起草憲法的人員都是環(huán)西湖而居，所以也有一種說法，把“五四憲法”草案稱為“西湖稿”。

為了做好“立國(guó)安邦”這件大事，毛澤東和起草小組一頭鉆進(jìn)了憲法堆里，閱讀、鉆研各國(guó)憲法。中國(guó)的憲法屬于社會(huì)主義類型的憲法，所以毛澤東著重研究了1918年蘇俄憲法和1936年蘇聯(lián)憲法以及東歐人民民主國(guó)家的憲法。據(jù)起草小組成員胡喬木的回憶，毛澤東對(duì)憲法起草有一個(gè)具體的“時(shí)間表”，工作緊張而詳細(xì)。起草一事計(jì)劃在1954年1月31日完成憲法草案初稿，隨即送中央各同志閱看。接下來的時(shí)間要落實(shí)討論、修正等工作，并交全國(guó)人民討論，爭(zhēng)取在9月間根據(jù)人民意見做出必要的修正后即提交全國(guó)人民代表大會(huì)作最后通過。

雖然在起草過程中困難重重，反反復(fù)復(fù)，幾易其稿，但毛澤東仍主張堅(jiān)持實(shí)事求是、簡(jiǎn)單明了。在毛澤東看來，新中國(guó)在許多方面還欠缺經(jīng)驗(yàn)。憲法寫得簡(jiǎn)單明了是有好處的。等日后經(jīng)驗(yàn)豐富之時(shí)，可以再制定更詳細(xì)的憲法。子法可以根據(jù)情況多制定一些。作為母法的憲法，就不要隨便變更、修改，否則會(huì)有影響。毛澤東說，“除總綱外，其他各章都寫得比較簡(jiǎn)單。文字盡量通俗易懂，便于群眾了解和掌握。”

全國(guó)掀起憲法草案大討論：

1.5億多人參與 征集意見118萬多條

1954年6月，毛澤東主持召開中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議，通過《中華人民共和國(guó)憲法草案》和關(guān)于公布憲法草案的決議，要求全國(guó)地方各級(jí)人民政府立即在人民群眾中組織關(guān)于憲法草案的討論，發(fā)動(dòng)人民群眾積極提出修改意見。6月16日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了憲法草案全文并發(fā)表了社論號(hào)召開展廣泛討論。一場(chǎng)轟轟烈烈的憲法草案討論隨即遍及全國(guó)。“新中國(guó)第一部憲法草案”一時(shí)變成街頭巷尾的熱門話題，參加討論的人數(shù)達(dá)1.5億，約占當(dāng)時(shí)全國(guó)總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>

據(jù)一些親歷者的口述，討論正值洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，有些地方的群眾只能在防洪大堤上開會(huì)，場(chǎng)面熱烈又感人。因?yàn)榻煌ㄊ茏?，征集的成千上萬的意見只能用油紙打包后靠飛機(jī)運(yùn)送。在如此艱難的條件下，人民群眾對(duì)新中國(guó)憲法草案的熱情絲毫不減，提出了許多中肯、具體的意見和問題。據(jù)當(dāng)時(shí)在憲法起草委員會(huì)辦公室秘書組的人回憶，他們的主要工作就是匯總整理各地的意見，“大至大政方針，小至標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，均要予以記錄”。這些征集到的修改、補(bǔ)充意見和問題“幾乎涉及憲法草案的每一個(gè)條款”。

“人民的憲法”全票通過：

邁出新中國(guó)法治征途的關(guān)鍵一步

1954年9月20日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議全票通過《中華人民共和國(guó)憲法》。這標(biāo)志著新中國(guó)第一部“人民的憲法”由此誕生。經(jīng)過長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)和努力，中國(guó)人民終于有了一部代表自身權(quán)益，遵循民主和社會(huì)主義原則的憲法。作為新中國(guó)第一部憲法，著名黨史專家逄先知曾撰文指出“五四憲法”在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上有幾個(gè)鮮明特點(diǎn)。它真正從法律上保證實(shí)施過渡時(shí)期的總路線，保證發(fā)展國(guó)家的民主化，加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)。同時(shí)，“五四憲法”也是對(duì)《共同綱領(lǐng)》的發(fā)展。這部憲法通俗易懂，文字簡(jiǎn)明。

（綜合《人民日?qǐng)?bào)》、《中共黨史研究》、《黨的文獻(xiàn)》、中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國(guó)共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)相關(guān)內(nèi)容整理）