中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí) 近平12月30日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。會(huì)議提出，要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究，多深入基層聽(tīng)取各方意見(jiàn)，嚴(yán) 格方案制定程序。對(duì)已出臺(tái)的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革，要抓緊出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的重大方案要排隊(duì)督察，及時(shí)跟蹤、及時(shí)檢查、及時(shí)評(píng)估、及時(shí)整改，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。筆者以為，在全面深化改革的關(guān)鍵年到來(lái)之際，習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，提出“要抓緊出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)決消除‘中梗阻’、‘腸梗阻’”,具有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。因?yàn)椋?ldquo;深化改革，難免觸動(dòng)一些人的‘奶酪’，碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，不可能皆大歡喜。”以筆者之見(jiàn)，這種復(fù)雜羈絆主要來(lái)自三大群體，具體表現(xiàn)為“三大恐懼癥”:

一是“體制內(nèi)”群體“利益掣肘”害怕革自己的命。自十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神研究和提出改革舉措。”目前，改革已經(jīng)瀕臨深水區(qū)和攻堅(jiān)期，重點(diǎn)是擴(kuò)大民主、簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在活力，必將觸動(dòng)“體制內(nèi)”群體——即官員群體的奶酪，但要官員革自己的命比較難。因?yàn)橐粋€(gè)時(shí)期以來(lái)，附著在部門(mén)權(quán)力上面的利益已被固化，以致在一定程度上形成了“行政權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化，部門(mén)利益法制化”那樣的局面，附著在某些權(quán)力上面的既得利益，逐步通過(guò)各種“合法的方式”得到鞏固，很難剝離，非動(dòng)大手術(shù)不行。一些部門(mén)和官員，怕既得利益受損，對(duì)改革態(tài)度消極，裹足不前，“上有政策，下有對(duì)策”，使改革內(nèi)在阻力加大。

二是壟斷群體“一股獨(dú)大”害怕破自己的壟。我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，大批國(guó)有企業(yè)被推向市場(chǎng)下海游泳，打破了國(guó)有企業(yè)“一統(tǒng)天下”的局面，為市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了廣闊的空間。然而，改革是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能“齊步走”。在改革之初，為保持相對(duì)穩(wěn)定，防止大起大落，對(duì)電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)，因其與國(guó)計(jì)民生聯(lián)系較為緊密，繼續(xù)實(shí)行“特殊壟斷”、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)時(shí)是有必要的。但到了一定階段如果不加改變，就會(huì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。人們清醒看到，隨著時(shí)間推移，國(guó)企壟斷的弊端日漸顯露，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一股獨(dú)大，導(dǎo)致行業(yè)暴利如同野馬脫韁，難以駕馭，其經(jīng)濟(jì)收入與其它行業(yè)明顯拉大，導(dǎo)致社會(huì)分配不公。有評(píng)論說(shuō)，目前，我國(guó)電力、電信、金融等行業(yè)職工的平均工資大都高于低收入行業(yè)職工平均工資2至3倍及其以上，若是加上福利待遇等其他收入，這個(gè)差距還會(huì)更大。壟斷行業(yè)收入過(guò)高，必然導(dǎo)致其他群體心理失衡，危害社會(huì)穩(wěn)定。所以，全面深化改革，國(guó)企破壟，勢(shì)在必行。然而，一直以來(lái)，對(duì)“國(guó)企破壟”，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，社會(huì)各界呼聲強(qiáng)烈，但壟斷群體似乎不為所動(dòng)，有點(diǎn)“抱著葫蘆不開(kāi)瓢”。

三是先富群體“盆溢缽滿”不愿減自己的利。“讓一部分人先富起來(lái)”是中國(guó)改革的重要策略與突破口， 先富階層捷足先登，是這項(xiàng)政策最大的利益獲得者，許多地產(chǎn)大亨、商業(yè)巨頭就是他們的突出代表。但他們的一些人似乎有大小通吃、貪得無(wú)厭、唯利是圖的毛病，在撈得第一桶金、賺得盆溢缽滿之后，就想維持現(xiàn)狀，害怕進(jìn)一步深化改革會(huì)觸動(dòng)他們的奶酪，依然把“權(quán)宜之計(jì)”當(dāng)做“不變之策”。他們恰恰忘記了小平同志“兩個(gè)大局觀”，忘記了實(shí)現(xiàn)共同富裕才是改革的終極目的，當(dāng)把手段當(dāng)成目的時(shí)候，必然偏離改革的方向。“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕。”“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。”“我們的政策是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，以帶動(dòng)和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后 地區(qū)是一個(gè)義務(wù)。”鄧小平同志在晚年曾諄諄告誡：“分配的問(wèn)題大得很。我們講要防止兩極分化，實(shí)際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來(lái)解決這些問(wèn)題。”具體來(lái)說(shuō)如何解決這個(gè)問(wèn)題，這就要推進(jìn)收入分配制度改革，在首次分配中解決資本所得擠占勞動(dòng)所得的問(wèn)題，必然觸動(dòng)先富群體的既得利益。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，實(shí)際情況猶如《人民論壇雜志》一篇文章曾經(jīng)指出的那樣：自“2000年以來(lái)，財(cái)富增長(zhǎng)最快的三個(gè)群體就是權(quán)力者及其親屬、權(quán)力法定的國(guó)有壟斷部門(mén)群體、與權(quán)力結(jié)盟的資本代表（如房地產(chǎn)商）。”“離權(quán)力越近的人越富，離權(quán)力越遠(yuǎn)的人越窮”，“這是一個(gè)根本背離和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)象”。那么，如何解決這種矛盾？有專(zhuān)家支招，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)好比是一個(gè)巨大無(wú)比的木桶，除非能夠持續(xù)地補(bǔ)上短板，否則，能夠裝的水恐怕永遠(yuǎn)都不能讓人滿意。”這就要強(qiáng)力推進(jìn)全面改革，要想達(dá)到預(yù)期目的，必須突破利益固化的“三大藩籬”，抓緊出臺(tái)細(xì)化實(shí)施方案，堅(jiān)決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。