二、發(fā)展

新中國成立以前，中國積貧積弱，任人宰割，人民享受不到人權(quán)。特殊的歷史經(jīng)驗使中國人深切地體會到，對于一個國家和民族而言，人權(quán)首先是民族獨立和生存的權(quán)利，沒有獨立權(quán)和生存權(quán)，其他一切人權(quán)都無從談起。

1991年11月1日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書，是中國政府向世界公布的第一份以人權(quán)為主題的官方文件，系統(tǒng)總結(jié)和分析了中國的人權(quán)狀況，明確聲明“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是中國的首要人權(quán)”。這是中國從自己的歷史和國情出發(fā)在人權(quán)問題上得出的一個基本結(jié)論，也被許多國家和學者視為具有普遍意義和價值的重要觀點。

對于解決億萬人口的溫飽問題，經(jīng)濟建設(shè)的重要性是非常直接和明了的。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是自20世紀80年代以來中國發(fā)展政策的要義。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，2012年黨的十八大正式提出了“五位一體”的發(fā)展格局，即兼顧經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的全面和科學發(fā)展的新概念。五個建設(shè)構(gòu)成中國所強調(diào)的以人為本的科學發(fā)展觀。

中國人權(quán)事業(yè)的目標是什么？與發(fā)展是什么關(guān)系？2012年6月11日，國務(wù)院新聞辦根據(jù)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）》指出：“將人權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，著力保障和改善民生，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)利和利益問題，切實保障公民的經(jīng)濟、政治、社會和文化權(quán)利，促進社會更加公正、和諧，努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴、更加幸福。”

中國共產(chǎn)黨十八大以來，法治中國建設(shè)被更加突出地提上議事議程。這是中國時勢發(fā)展的必然。發(fā)展為法治進步提供基礎(chǔ)和條件，也需要法治保駕護航。目前，在堅持法治的基礎(chǔ)上，發(fā)展是硬道理、發(fā)展以人為本、在新的起點和更高層次上保障和實現(xiàn)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的認識已經(jīng)深入人心。