我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口也占有相當(dāng)大的比例，農(nóng)村黨員亦是一支不可忽視的力量，但隨著農(nóng)業(yè)人口大量外出務(wù)工，造成流動(dòng)人口量大、速快的現(xiàn)象，導(dǎo)致流動(dòng)黨員或是半流動(dòng)黨員就比較多，雖然近年來(lái)中央和各級(jí)黨委都出臺(tái)了相應(yīng)的流動(dòng)黨員管理措施，也取得了明顯成效，但在具體實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題和缺陷。要想真正建設(shè)服務(wù)型黨組織，就不得不對(duì)一下問(wèn)題作出思考。

一是村級(jí)組織建設(shè)與組織建設(shè)需要的人才之間存在差距。社會(huì)的多元進(jìn)程中，農(nóng)村也在不斷發(fā)生變化，需要基層工作人員綜合運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法的要求也越來(lái)越高。但實(shí)際操作過(guò)程中，村級(jí)組織人員中存在四多一少問(wèn)題，文化水平偏低多、年齡偏大多、牢騷怪話多、人口層次多、具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的人少，加上業(yè)務(wù)上培訓(xùn)不到位，影響行政村的全局發(fā)展，也影響基層組織的建設(shè)。

二是社會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，權(quán)小責(zé)大?；鶎庸ぷ靼_萬(wàn)象，上面千線，下面一桿針，樣樣工作最重要，但事實(shí)上并沒(méi)有相應(yīng)的行使職責(zé)的權(quán)力，權(quán)責(zé)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，有好處上級(jí)部門爭(zhēng)著要；有困難上級(jí)部門爭(zhēng)著推，出現(xiàn)所謂"屬地管理"，工作互相推諉"扯皮現(xiàn)象"，呈現(xiàn)基層無(wú)限任務(wù)和責(zé)任，有限權(quán)力。

三是黨組織自身建設(shè)不盡人意。由于農(nóng)村黨組織長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維定勢(shì)與活動(dòng)習(xí)慣，影響了農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性性和參加學(xué)習(xí)教育的積極性。

四是黨員自身要求放松主體意識(shí)淡化。黨員保持自身的先進(jìn)性，需要有一種內(nèi)在的自制力和原動(dòng)力。當(dāng)前隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分社會(huì)成員之間收入差距的拉大，使整個(gè)社會(huì)價(jià)值取向產(chǎn)生兩重性，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，他們對(duì)黨的整體利益關(guān)心度下降，更注意自身的既得利益，對(duì)群眾利益普遍出現(xiàn)“淡漠”的傾向。從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村黨員高中及以上學(xué)歷黨員所占的比重較小，農(nóng)村留不住人才。多年應(yīng)試教育培養(yǎng)的是考試型農(nóng)村青年，成績(jī)優(yōu)異的青年以升學(xué)的形式進(jìn)入城市，留在農(nóng)村的又以打工等形式流入城市。農(nóng)村幾乎耗盡所有資源培養(yǎng)出的人才，沒(méi)有為農(nóng)村服務(wù)，而被城市所用。素質(zhì)高的青年外出闖市場(chǎng)，基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)可選擇的余地很小，影響了農(nóng)村黨員整體素質(zhì)的提高。

根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，今后在黨員活動(dòng)方式中要大膽探索，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有條件上網(wǎng)的黨員，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平；二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在中青年黨員中可以開(kāi)展以“一幫一帶”為主要內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動(dòng)，以村黨支部或黨總支為單位，根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長(zhǎng)，劃分黨員責(zé)任區(qū)，劃分黨員幫帶小組；在老齡黨員中開(kāi)展以“發(fā)揮余熱，再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮老齡黨員黨性觀念強(qiáng)，業(yè)務(wù)時(shí)間多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老黨員積極發(fā)揮無(wú)職黨員設(shè)崗定職作用，村級(jí)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。