黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，為全面落實(shí)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了方向。十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨作出了全面部署，提出了許多新要求新舉措新任務(wù)，對(duì)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要意義

依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障。十八屆四中全會(huì)《決定》明確指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求。憲法確立黨的執(zhí)政地位，賦予黨治國(guó)理政的責(zé)任和使命。黨依據(jù)憲法領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，這是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)和基本要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)我們黨治國(guó)理政、管黨治黨能力提出更高要求，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做遵紀(jì)守法的模范，為廣大群眾做出表率。黨只有以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求和約束各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，才能永葆先進(jìn)性和純潔性，才能帶動(dòng)和影響全社會(huì)尊法、守法、用法，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

依規(guī)管黨治黨建設(shè)黨，是推進(jìn)依法治國(guó)的重要前提。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”。 習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，完善的黨內(nèi)法規(guī)制度是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要保障。我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索實(shí)踐，已經(jīng)形成了一整套層次清晰、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度，使管黨治黨建設(shè)黨有章可循、有規(guī)可依。全面推進(jìn)依法治國(guó)，既要求黨依據(jù)憲法和法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，培育優(yōu)良作風(fēng)。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，是推進(jìn)依法治國(guó)的必然要求。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因，是沒(méi)有形成對(duì)權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，導(dǎo)致權(quán)力濫用。法治是迄今為止防止公權(quán)濫用的最有效辦法。全面推進(jìn)依法治國(guó)的核心是依法治權(quán)、依規(guī)治黨，重點(diǎn)是用黨紀(jì)國(guó)法約束黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。因此，四中全會(huì)部署的重大舉措都與反腐敗工作息息相關(guān)，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是有利契機(jī)，對(duì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是“重大利好”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央、中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的部署和要求，抓住機(jī)遇，加大力度，聚焦中心任務(wù)，從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為和“四風(fēng)”問(wèn)題，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

必須堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗

近年來(lái)，在中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)握緊懲治腐敗這個(gè)拳頭打出去，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線(xiàn)不放松，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，集中精力履行主業(yè)主責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進(jìn)展新成效。但是，當(dāng)前腐敗行為和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)并未完全得到遏制，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。在反腐敗這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有退路，不能有絲毫的松懈，認(rèn)識(shí)絕不能含糊，決心絕不能動(dòng)搖，力度絕不能減弱，必須持之以恒、義無(wú)反顧地抓下去，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，最終實(shí)現(xiàn)“三不腐”的目標(biāo)。

第一，以強(qiáng)有力的舉措落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。寧夏把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”，高度重視，全力落實(shí)。自治區(qū)黨委把主體責(zé)任作為法定職責(zé)，牢牢扛在肩上，制定了實(shí)施意見(jiàn)，舉辦了主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)班，自治區(qū)黨委書(shū)記李建華親自作輔導(dǎo)報(bào)告，撰寫(xiě)體會(huì)文章5篇，約談市、縣黨委書(shū)記10人。自治區(qū)紀(jì)委強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，委廳參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的108個(gè)精簡(jiǎn)為14個(gè)，精簡(jiǎn)率達(dá)87%；委廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了兩輪調(diào)整，執(zhí)紀(jì)辦案人員占到總數(shù)的57%。全區(qū)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)不分管其他業(yè)務(wù)工作已落實(shí)到位，市縣（區(qū)）紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)完成議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，地級(jí)市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部調(diào)整到位，既集中精力做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，又協(xié)助同級(jí)黨委、督促下級(jí)黨委履行好主體責(zé)任，抓好懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。