第二，針對(duì)周期因素，我們贊成中央提出的2015年工作總基調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”。所謂“穩(wěn)中求進(jìn)”就是：宏觀要求穩(wěn)，微觀要搞活，改革要求進(jìn)。

首先，在宏觀要求穩(wěn)方面，要在宏觀調(diào)控目標(biāo)區(qū)間化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究，加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。

一方面，積極的財(cái)政政策要更加給力。一是要趁著中央財(cái)政日子還比較好過(guò)的時(shí)候，趕緊把地方政府的存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解掉；只有化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使地方政府輕裝上陣，政府投資才有可能重新振作起來(lái)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)地方債改革試點(diǎn)，把自主發(fā)債權(quán)下放到市級(jí)政府，因?yàn)橹挥羞@樣，上什么項(xiàng)目合理？上什么項(xiàng)目有效？才能夠真正由市場(chǎng)說(shuō)了算，而不再是政府說(shuō)了算。

另一方面，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重松緊適度，既要防范通貨膨脹，更要防范通貨緊縮。由于貨幣政策的“繩子效應(yīng)”，因此治理通貨緊縮比起治理通貨膨脹來(lái)會(huì)更加困難。

一要通過(guò)降準(zhǔn)來(lái)對(duì)沖由于建立存款保險(xiǎn)制度而帶來(lái)的銀行負(fù)擔(dān)加重問(wèn)題。二要在存款保險(xiǎn)制度建立起來(lái)之后，將防范金融風(fēng)險(xiǎn)的主要責(zé)任下放給商業(yè)銀行自己，逐步取消利率管制、存貸比管制、貸款規(guī)?？刂频纫磺薪鹑谝种?，讓商業(yè)銀行自己決定利率高低、決定貸給誰(shuí)、貸多少，當(dāng)然，出了風(fēng)險(xiǎn)也要商業(yè)銀行自己扛，責(zé)任自負(fù)，不能再找政府。

其次，在微觀要搞活方面，一方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)要實(shí)行負(fù)面清單制度，并確立一個(gè)原則：今后，凡是民營(yíng)企業(yè)能夠做的，就盡量讓民營(yíng)企業(yè)去做。

另一方面，對(duì)于國(guó)有企業(yè)反而應(yīng)實(shí)行正面清單制度，國(guó)有企業(yè)要去做那些民營(yíng)企業(yè)做不了、做不好的事情。如果民營(yíng)企業(yè)都能夠做的事情，你國(guó)有企業(yè)依靠國(guó)家信用、依靠大量貸款去與民爭(zhēng)利算什么本事？！

此外，對(duì)于各級(jí)政府，則應(yīng)實(shí)行“權(quán)力清單+責(zé)任清單”，減少事前審批，加強(qiáng)事后監(jiān)管。

最后，在改革求進(jìn)方面，要認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)提出的“三個(gè)解放”（解放思想，解放生產(chǎn)力，解放社會(huì)活力），通過(guò)解放思想來(lái)推動(dòng)改革開(kāi)放，依靠改革開(kāi)放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一方面，改革要有定力，要真心實(shí)意，不能三心二意，更不能說(shuō)一套做一套！要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前預(yù)警未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，而不能等到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化了才又想起改革，才來(lái)推動(dòng)改革，才又想起民營(yíng)企業(yè)家們！等到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稍有好轉(zhuǎn)就把改革束之高閣，把改革忘在腦后，甚至又去搞什么階級(jí)斗爭(zhēng)，搞無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。否則的話，長(zhǎng)此以往，政府就會(huì)陷入改革的“塔西陀陷阱”。

另一方面，改革措施要有力，要貫徹到底，不能上下兩頭急，中間不給力。要打破中梗阻，打破部門(mén)利益。利用地方間競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)改革開(kāi)放。

如果說(shuō)，2014年，改革最大的看點(diǎn)是地方債制度改革和存款保險(xiǎn)制度建設(shè)措施的出臺(tái)，那么2015年最大的看點(diǎn)就是自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)容如何落地？如何復(fù)制？如何推廣？

針對(duì)外部因素，對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)，雖然近年來(lái)中國(guó)的國(guó)際地位在不斷上漲，但畢竟經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然十分有限。所謂“中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃”，雖然初衷很好，但是風(fēng)險(xiǎn)也小，要注意加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前形勢(shì)之下，我們最應(yīng)當(dāng)做的，就是要不僅加快國(guó)內(nèi)的改革，也要推動(dòng)世界的改革，包括國(guó)際貨幣體系的改革。要像上個(gè)世紀(jì)80年代那樣，與各主要國(guó)家一道，形成改革共識(shí)，開(kāi)展改革競(jìng)爭(zhēng)，依靠改革來(lái)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮。

對(duì)于因反腐敗、審計(jì)地方債等暫時(shí)因素引起的增長(zhǎng)速度放緩，不必過(guò)度擔(dān)心，因?yàn)殡S著這些措施的制度化，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的影響也會(huì)常態(tài)化，而不會(huì)帶來(lái)新的沖擊。更重要的是，這些措施對(duì)于降低交易成本，減少資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)，甚至對(duì)于減輕環(huán)境污染等方面也會(huì)帶來(lái)積極的正面效應(yīng)，有助于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。