一、當(dāng)前增速下滑是由多種原因所致

一是趨勢(shì)因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了35年的超高速增長(zhǎng)之后，由于受人口紅利減少、環(huán)境約束趨強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新不足等因素影響，潛在增長(zhǎng)率下降，增長(zhǎng)速度“下臺(tái)階”。

二是周期因素。除了趨勢(shì)性因素以外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行也存在周期性因素。改革開(kāi)放35年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三個(gè)大的周期，而三次周期有一個(gè)共同的規(guī)律就是，每當(dāng)面臨國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國(guó)都成功地通過(guò)思想解放帶動(dòng)改革開(kāi)放，而改革開(kāi)放帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高漲。上個(gè)世紀(jì)80年代是如此，1992年是如此，1998年以后也是如此——只不過(guò)改革紅利的顯現(xiàn)存在著時(shí)滯不斷拉長(zhǎng)的現(xiàn)象。而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行，在很大程度上是由于前些年改革放緩所致。

三是外部因素。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行也與當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)未了、世界經(jīng)濟(jì)增速放緩密切相關(guān)。歐洲、日本經(jīng)濟(jì)不景氣，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所好轉(zhuǎn)，但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率上升、再工業(yè)化推進(jìn)以及頁(yè)巖氣革命等因素，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)并未給中國(guó)出口帶來(lái)大的變化。而俄羅斯最近面臨的新危機(jī)，則有可能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步受到外部因素牽制。

四是暫時(shí)因素。不可否認(rèn)，也有一些暫時(shí)性的因素導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行。比如說(shuō)，“八項(xiàng)規(guī)定”等反腐敗措施，使得政府消費(fèi)增長(zhǎng)受到了抑制；而審計(jì)地方債等措施，也使得政府投資增長(zhǎng)受到了抑制。我們既不能否定這些措施在政治上的正確性，但同時(shí)也不能否定它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。

二、2015年的經(jīng)濟(jì)對(duì)策選擇

第一，針對(duì)趨勢(shì)因素，我們的對(duì)策建議是：

一方面，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的確有趨勢(shì)因素的作用，因此不再盲目追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是正確的。但是另一方面，這并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂，可以視之“新常態(tài)”而無(wú)所作為。應(yīng)當(dāng)看到，增長(zhǎng)速度下行帶來(lái)的最大威脅可能已經(jīng)不是就業(yè)問(wèn)題，而是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)——這些過(guò)去在高速增長(zhǎng)條件下掩蓋起來(lái)的各種隱患，有可能隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑而相繼暴露出來(lái)。因此，防范經(jīng)濟(jì)增速“下臺(tái)階”過(guò)快，也是十分必要的。

我們更應(yīng)當(dāng)看到，加快推進(jìn)改革也是可以提高潛在增長(zhǎng)率的。因?yàn)榻裉斓臐撛谠鲩L(zhǎng)率下降，除了客觀因素以外，實(shí)際上也與過(guò)去一段時(shí)間里改革嚴(yán)重滯后、甚至出現(xiàn)倒退有著密切關(guān)系。如果不是出現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，如果不是部門利益和決策失誤導(dǎo)致人口政策調(diào)整過(guò)晚，如果不是教育體制行政化阻礙科技創(chuàng)新的話，今天的潛在增長(zhǎng)率至少不會(huì)下降的這么快！