四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“三期疊加”特征的特殊階段召開(kāi)的具有轉(zhuǎn)折意義的重要會(huì)議,目的是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必將在歷史上留下濃墨重彩的篇章??傮w感覺(jué)是“高、準(zhǔn)、實(shí)、新”。高,就是視角高、認(rèn)識(shí)高,站高謀遠(yuǎn),注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性和根本性;準(zhǔn),就是把握形勢(shì)準(zhǔn),分析問(wèn)題準(zhǔn),指引方向準(zhǔn);實(shí),就是求真務(wù)實(shí),作風(fēng)實(shí)、任務(wù)實(shí)、措施實(shí);新,就是理念新、觀點(diǎn)新、論述新、部署新、方法新、路徑新。王東明書記關(guān)于2015年工作的八個(gè)方面重要部署,論述非常深刻精道,充滿政治智慧,很有思想性、指導(dǎo)性。魏宏省長(zhǎng)關(guān)于明年工作的十四個(gè)方面的具體要求,很有針對(duì)性和操作性。會(huì)議設(shè)定的明年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),高于全國(guó)水平,是積極的合理的,完全符合四川實(shí)際,是深入調(diào)研和凝聚共識(shí)的結(jié)晶,具有號(hào)召力和引領(lǐng)力。
新常態(tài)不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期,而是一個(gè)新時(shí)期、一個(gè)新時(shí)代,具有全面、深刻、持久的特征,必然要求速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力切換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一條航船的遠(yuǎn)行。從古到今,動(dòng)力在不斷升級(jí)變化,由人動(dòng)力、風(fēng)動(dòng)力到油動(dòng)力、核動(dòng)力,在不同時(shí)期結(jié)構(gòu)不同,在不同階段動(dòng)力不同,在不同“水域”速度不同。因此,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,非常正常,不必大驚小怪。但是,我們要駕駛好這條“機(jī)動(dòng)帆船”,開(kāi)足馬力,順風(fēng)前行,應(yīng)該把握好五個(gè)問(wèn)題:
一是要辯證分析。既要看到經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻性和巨大壓力,也要看到光明和希望,更不要悲觀、低沉、消極,要在嚴(yán)峻性中看到靈活性,在壓力中找到動(dòng)力,善于把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。大海航行,既有暗礁、險(xiǎn)灘、風(fēng)暴,也有平流、和風(fēng)、藍(lán)天。新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新“洗牌”的時(shí)期,四川的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),因?yàn)樗拇ń?jīng)濟(jì)發(fā)展具有“非均衡、非飽和、非高端”的特征,“發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、發(fā)展不平衡”的基本省情沒(méi)有變化,潛力大、空間廣,可以把“壞事”變“好事”,實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì),量增質(zhì)更優(yōu)。
二是要分類施策。新常態(tài)下投資需求、發(fā)展動(dòng)力不足,要素環(huán)境、宏觀政策支撐不夠,必須深刻領(lǐng)會(huì)“九大趨勢(shì)性變化”和“八個(gè)更加注重”的本質(zhì)要求,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),具體問(wèn)題具體分析,把質(zhì)量和效益放在第一位,對(duì)癥下藥,靈活用計(jì),精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)投資乏力、工業(yè)下滑、融資難、土地緊張、地方債務(wù)、創(chuàng)新不足等突出問(wèn)題,逐項(xiàng)研究施策,落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)上。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的協(xié)同作用,“西醫(yī)”與“中醫(yī)”并舉,手術(shù)與服藥同施,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,拿出新辦法、新打法,找到新生點(diǎn)、新途徑,以個(gè)性化、專業(yè)化、多樣化、差異化贏得新勝利。
三是抓住重點(diǎn)。在新常態(tài)下,工業(yè)、投資、服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化是重中之重。四川工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重超過(guò)44%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)在50%左右,必須狠抓大項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技進(jìn)步。四川政府投資和民間投資都有很大潛力和空間,關(guān)鍵是對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略比如“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等,結(jié)合五大經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城建設(shè),選好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。四川的服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化都落后全國(guó)平均水平,必須逆勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)要加大培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、改善民生的力度。
四是加強(qiáng)監(jiān)督。轉(zhuǎn)型有陣痛,但仍是當(dāng)前最好的路子。結(jié)合“庸懶散浮拖”專項(xiàng)治理,狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效,層層傳導(dǎo)壓力,一級(jí)抓一級(jí),責(zé)任明確,目標(biāo)具體,人員到位。當(dāng)前更需要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,發(fā)揮擔(dān)當(dāng)精神,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要加大對(duì)“為官不為”、“不在狀態(tài)”的整治,落實(shí)“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”要求,爭(zhēng)取主動(dòng)作為,創(chuàng)新流程,提高工作效率。凡是故意推諉拖延的人和事,凡是不按規(guī)則辦理的人和事,公開(kāi)曝光,堅(jiān)決查處,形成積極向上的進(jìn)取氛圍。
五是增強(qiáng)信心。在經(jīng)濟(jì)下行壓力大和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的形勢(shì)下,信心是第一動(dòng)力,信心比黃金更重要,提振精氣神最為關(guān)鍵。新常態(tài)是對(duì)心理的考驗(yàn),是對(duì)智力的檢驗(yàn),是對(duì)定力的測(cè)量。新常態(tài)下,機(jī)遇平等、規(guī)則公平,每個(gè)地方幾乎都在同一起跑線上,而且發(fā)展落后地方的機(jī)遇往往更多、更大,因?yàn)榘じ?、資源更多。四川戰(zhàn)略資源豐富,人口多、市場(chǎng)大,潛在需求和增長(zhǎng)點(diǎn)很多。在投資、消費(fèi)、開(kāi)放、商業(yè)模式發(fā)生變化的情況下,我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)心理的分析,增強(qiáng)企業(yè)家的信心,發(fā)揮企業(yè)家的才干。主動(dòng)用好新媒體,傳播正能量,引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,走好轉(zhuǎn)型發(fā)展新路,不讓雜音干擾大局。廣大干部群眾一定要有在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心,努力在新挑戰(zhàn)中邁上新臺(tái)階。
四川省社會(huì)科學(xué)院作為“天府智庫(kù)”,我們要加強(qiáng)對(duì)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的研究、解讀和宣講,特別是要加強(qiáng)“新常態(tài)下四川發(fā)展新戰(zhàn)略”的深入研究,多出實(shí)招、妙招、高招,為省委省政府科學(xué)決策提供智力服務(wù),為四川“兩個(gè)跨越”做出貢獻(xiàn)。
(作者系四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、教授)
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