全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

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全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的幾點(diǎn)思考

摘要:要實(shí)行定期檢查與不定期檢查、重點(diǎn)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式,做到經(jīng)?;?、制度化。第五,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)形成工作合力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門(mén)的支持配合,為統(tǒng)計(jì)法治提供有力的外部支持。

依法統(tǒng)計(jì)是依法治國(guó)的組成部分,是依法治國(guó)基本方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐。在全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治海南的征程中,全省統(tǒng)計(jì)部門(mén)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持依法行政,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

十八屆四中全會(huì)是首次以依法治國(guó)為主題的中央全會(huì),把“法治中國(guó)”建設(shè)提升到前所未有的高度。依法治國(guó),是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。依法統(tǒng)計(jì)是依法治國(guó)的組成部分,是依法治國(guó)基本方略在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐,它要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要以統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持依法行政,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

統(tǒng)計(jì)是國(guó)家實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)正確分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì),保障社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前,但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、改革開(kāi)放的不斷深入,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來(lái)越多,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。但受利益驅(qū)動(dòng),一些地方、部門(mén)和單位或調(diào)查對(duì)象違反《統(tǒng)計(jì)法》,在統(tǒng)計(jì)上虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,致使有些數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn),全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)任務(wù)依然艱巨。因此,深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)的基本方略,全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)最主要的任務(wù)就是全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),以抓鐵有痕、踏石有印的韌勁抓好統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

那么,怎樣才能做到依法統(tǒng)計(jì)?概括地說(shuō),貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),立法是前提,普法是基礎(chǔ),執(zhí)法是關(guān)鍵,使立法、普法、執(zhí)法“三頭并舉、三位一體”。

科學(xué)立法是依法統(tǒng)計(jì)的前提。“不以規(guī)矩,不成方圓”。從立法上來(lái)講,依法統(tǒng)計(jì)的前提和立足點(diǎn)是科學(xué)立法,不斷健全和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。近年來(lái),我省在統(tǒng)計(jì)立法上取得了很大的進(jìn)步,統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章制度是比較完善的?!督y(tǒng)計(jì)法》從1984年開(kāi)始頒布實(shí)施,到現(xiàn)在已進(jìn)行了多次修訂;《海南統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》從1997年頒發(fā)以后也做了幾次修訂。新的《統(tǒng)計(jì)法》是在2009年頒布實(shí)施的,《海南省統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》是在2013年重新修訂頒布實(shí)施的,跟當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的要求是相適應(yīng)的。而且作為與《統(tǒng)計(jì)法》和《海南統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》相配套的一系列統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度也是比較完善的。省政府近幾年就專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的通知》等文件。這些政府規(guī)章制度,對(duì)雙基建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)等方面都做了明確的規(guī)范,保證了統(tǒng)計(jì)工作有法可依、有章可循??偟膩?lái)說(shuō),這幾年來(lái)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度的建立是比較完善的。當(dāng)然,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),統(tǒng)計(jì)立法也不能一成不變、“從一而終”,必須與時(shí)俱進(jìn),在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展。

深入普法是依法統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)普法的目的是使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員懂法、遵法、用法、守法,確保統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。這些年來(lái)我省在統(tǒng)計(jì)普法上做了大量工作,取得了比較明顯的成效。海南省統(tǒng)計(jì)局被中央宣傳部、國(guó)家司法部授予“四五”普法全國(guó)先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。近年來(lái),我省繼續(xù)加大普法宣傳的力度,對(duì)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員等開(kāi)展了大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn);同時(shí),積極開(kāi)展了多種形式的統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng),廣大公民的統(tǒng)計(jì)法制觀(guān)念有了大幅度的提高,法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。但是整個(gè)社會(huì)的法制環(huán)境和人們的法律素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)依法治國(guó)和依法統(tǒng)計(jì)的要求,不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,弄虛作假、虛報(bào)浮夸等現(xiàn)象仍然存在。因此,要高度重視法制宣傳教育工作,把普法作為一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程常抓不懈。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全責(zé)任制,確保立法規(guī)劃的順利實(shí)施。要繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及統(tǒng)計(jì)人員的普法教育和培訓(xùn)。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí),做學(xué)法、守法、用法的表率。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)普法宣傳的形式,開(kāi)展多種形式的普法教育活動(dòng)。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳,及時(shí)反映普法宣傳工作動(dòng)態(tài)和亮點(diǎn),推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立統(tǒng)計(jì)法治意識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治觀(guān)念。

嚴(yán)格執(zhí)法是依法統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法就是在統(tǒng)計(jì)工作中遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章及其所延伸的制度。統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政就是要落實(shí)在依法統(tǒng)計(jì)上,要把統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié),在日常工作中抓落實(shí)、抓實(shí)施、抓執(zhí)行,同時(shí)對(duì)各方面執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及規(guī)章制度的情況開(kāi)展檢查,對(duì)違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為,依照法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范和管理。

“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”十八屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),必須把有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究作為關(guān)鍵來(lái)抓。首先,各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要增強(qiáng)責(zé)任感,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《海南省統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事,嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決維護(hù)法律的威嚴(yán)。其次,要以依法嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為為重點(diǎn),加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲懲治各種統(tǒng)計(jì)違法行為,并通過(guò)媒介予以曝光,以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第三,既敢于執(zhí)法又善于執(zhí)法。敢于執(zhí)法就是要敢于動(dòng)真碰硬,下決心查處統(tǒng)計(jì)違法案件,真正起到查處一案、教育震懾一片的作用。善于執(zhí)法就是要講究策略,注重事實(shí)和程序,以理服人。第四,要實(shí)行定期檢查與不定期檢查、重點(diǎn)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合,使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式,做到經(jīng)常化、制度化。第五,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)形成工作合力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極主動(dòng)爭(zhēng)取人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門(mén)的支持配合,為統(tǒng)計(jì)法治提供有力的外部支持。

責(zé)任編輯:鄭瑜校對(duì):總編室最后修改:
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