會議要求,面對我國經濟發(fā)展新常態(tài),觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力。要深化理解、統(tǒng)一認識,把思想和行動統(tǒng)一到中央認識和判斷上來,增強加快轉變經濟發(fā)展方式的自覺性和主動性。要堅持發(fā)展、主動作為。要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態(tài)文明,更加注重科技進步和全面創(chuàng)新。
會議認為,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,明年世界經濟增速可能會略有回升,但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀。要趨利避害、順勢而為,防范各類風險。
會議指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,做好經濟工作意義重大??傮w要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),保持經濟運行在合理區(qū)間,把轉方式調結構放到更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創(chuàng)新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
會議提出了明年經濟工作的主要任務。
一、努力保持經濟穩(wěn)定增長。關鍵是保持穩(wěn)增長和調結構之間平衡,堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度,貨幣政策要更加注重松緊適度。要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。要切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來,推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,逐步增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的支撐作用,著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。
二、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。一是市場要活,使市場在資源配置中起決定性作用,主要靠市場發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是創(chuàng)新要實,推動全面創(chuàng)新,更多靠產業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。三是政策要寬,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,政府要加快轉變職能,創(chuàng)造更好市場競爭環(huán)境,培育市場化的創(chuàng)新機制。
三、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。解決好“三農”問題始終是全黨工作重中之重,必須繼續(xù)夯實農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎、穩(wěn)住農村持續(xù)向好的局勢,穩(wěn)定糧食和主要農產品產量,持續(xù)增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。要深化農村各項改革,完善強農惠農政策,完善農產品價格形成機制,完善農業(yè)補貼辦法,強化金融服務。
四、優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策,促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,要繼續(xù)實施。各地區(qū)要找準主體功能區(qū)定位和自身優(yōu)勢,確定工作著力點。要重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局的重要內容,要有歷史耐心,不要急于求成。要堅持不懈推進節(jié)能減排和保護生態(tài)環(huán)境,朝著藍天凈水的目標不斷前進。
五、加強保障和改善民生工作。堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,多些雪中送炭,更加注重保障基本民生,更加關注低收入群眾生活,更加重視社會大局穩(wěn)定。做好就業(yè)工作,要精準發(fā)力,確保完成就業(yè)目標。扶貧工作事關全局,全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育,因地制宜發(fā)展特色經濟,加大對基本公共服務的扶貧濟困工作的支持力度,實現(xiàn)精準脫貧。
會議要求,要加快推進改革開放。要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,敢于過深水區(qū),加快推進經濟體制改革。要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革,推出既具有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措,繼續(xù)抓好各項改革方案制定。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神,從實踐中尋找最佳方案。要抓好改革措施落地,狠抓落實,強化督促評估。
會議要求,必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡,構建開放型經濟新體制。要完善擴大出口和增加進口政策,鞏固出口市場份額,改善投資環(huán)境,穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度,提高引進外資質量,努力提高對外投資效率和質量。
會議強調,做好明年經濟工作,要立足社會主義初級階段基本國情,毫不動搖堅持以經濟建設為中心。要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和回旋余地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發(fā)展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優(yōu)。要合理確定經濟社會發(fā)展主要預期目標,保持區(qū)間調控彈性,穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策,加強對實體經濟的支持,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動力,保持經濟中高速增長,推動經濟發(fā)展邁向中高端水平。
會議要求,經濟發(fā)展進入新常態(tài),黨領導經濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進。要加強黨領導經濟工作制度化建設,提高黨領導經濟工作法治化水平,增強黨領導經濟工作專業(yè)化能力,強化輿論引導工作。
會議指出,明年中央將研究提出關于制定“十三五”規(guī)劃的建議,各地區(qū)各部門要按照中央統(tǒng)一部署,深入調研,抓緊工作,為制定好“十三五”規(guī)劃做好準備。
會議號召,全黨要統(tǒng)一思想、奮發(fā)有為,認真貫徹落實這次會議各項部署,努力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。
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