法治能力，就是運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、保障人權(quán)、守衛(wèi)公平、實現(xiàn)正義、促進和諧、增進人民福祉的能力。為加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)，筆者特提出以下建議。

深入開展黨員干部法治能力建設(shè)教育實踐活動。針對當前黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)的現(xiàn)狀，我認為，需要對領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展以“加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)”為主題的教育實踐活動?？梢灾饕獓@“建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”的總目標，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強全體黨員干部的馬克思主義法治觀點和黨的法治方針路線教育，貫徹落實三中全會《決定》和四中全會《決定》，堅決反對依法辦事觀念不強、以言代法、以權(quán)壓法，違背法治原則、干擾司法，侵犯人權(quán)、損害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法等破壞法治的現(xiàn)象，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好、和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評價體系和考評標準。（1）明晰指導(dǎo)思想。領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評價體系和考評標準的構(gòu)建應(yīng)以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央關(guān)于“法治中國”建設(shè)的新命題、新論斷、新思想為引領(lǐng)，重點回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)在貫徹兩個《決定》精神，運用法治的精神、法治的方式履行法定職責的能力和成效等關(guān)鍵問題。（2）深化基本內(nèi)容。修訂黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價標準體系，形成科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力體系。其基準點是“培養(yǎng)法治精神、樹立法治意識、更新法治理念、秉持法治原則、增強法治素養(yǎng)、塑造現(xiàn)代法治領(lǐng)導(dǎo)者”；出發(fā)點和落腳點是提升執(zhí)政為民的意識和能力；核心要素是助推依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、經(jīng)濟文化社會生態(tài)文明建設(shè)法治化、公正司法、法律監(jiān)督、全民守法。（3）規(guī)范標準和程序?？己藰藴试O(shè)計要注重依據(jù)性、可操作性、實效性和銜接性。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治運用能力的監(jiān)督制約。亟須修訂對干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的相關(guān)規(guī)定，把法治運用能力納入監(jiān)督體系。以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職權(quán)力清單、責任清單、義務(wù)清單制度為重點，科學(xué)界定對領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式履職的權(quán)力邊界、責任界限和義務(wù)要求，通過建立健全述職述廉述法考核、巡視、督察、接受質(zhì)詢等監(jiān)督制約機制，提高監(jiān)督制約的效能。規(guī)范民主集中制、雙重黨組織生活會、重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干擾司法活動登記、通報、責任追究制度，規(guī)范家屬、親友及特定關(guān)系人職業(yè)限制制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。結(jié)合推進財產(chǎn)公開、職務(wù)消費等體制機制改革，形成運用法治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的“新常態(tài)”。

創(chuàng)新法治型領(lǐng)導(dǎo)干部人才培養(yǎng)機制。重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、善于運用法治思維和法治方式治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才、法治人才和專家隊伍。

（作者系中南財大法治發(fā)展與司法改革研究中心主任、教授）