法治能力，就是運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保障人權(quán)、守衛(wèi)公平、實(shí)現(xiàn)正義、促進(jìn)和諧、增進(jìn)人民福祉的能力。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)，筆者特提出以下建議。

深入開展黨員干部法治能力建設(shè)教育實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入開展以“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)?？梢灾饕獓@“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員干部的馬克思主義法治觀點(diǎn)和黨的法治方針路線教育，貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》和四中全會(huì)《決定》，堅(jiān)決反對(duì)依法辦事觀念不強(qiáng)、以言代法、以權(quán)壓法，違背法治原則、干擾司法，侵犯人權(quán)、損害群眾利益，甚至執(zhí)法犯法、貪贓枉法等破壞法治的現(xiàn)象，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好、和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評(píng)價(jià)體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。（1）明晰指導(dǎo)思想。領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評(píng)價(jià)體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建應(yīng)以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央關(guān)于“法治中國(guó)”建設(shè)的新命題、新論斷、新思想為引領(lǐng)，重點(diǎn)回應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)在貫徹兩個(gè)《決定》精神，運(yùn)用法治的精神、法治的方式履行法定職責(zé)的能力和成效等關(guān)鍵問(wèn)題。（2）深化基本內(nèi)容。修訂黨員干部及領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力體系。其基準(zhǔn)點(diǎn)是“培養(yǎng)法治精神、樹立法治意識(shí)、更新法治理念、秉持法治原則、增強(qiáng)法治素養(yǎng)、塑造現(xiàn)代法治領(lǐng)導(dǎo)者”；出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提升執(zhí)政為民的意識(shí)和能力；核心要素是助推依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)法治化、公正司法、法律監(jiān)督、全民守法。（3）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序。考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要注重依據(jù)性、可操作性、實(shí)效性和銜接性。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治運(yùn)用能力的監(jiān)督制約。亟須修訂對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的相關(guān)規(guī)定，把法治運(yùn)用能力納入監(jiān)督體系。以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職權(quán)力清單、責(zé)任清單、義務(wù)清單制度為重點(diǎn)，科學(xué)界定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式履職的權(quán)力邊界、責(zé)任界限和義務(wù)要求，通過(guò)建立健全述職述廉述法考核、巡視、督察、接受質(zhì)詢等監(jiān)督制約機(jī)制，提高監(jiān)督制約的效能。規(guī)范民主集中制、雙重黨組織生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干擾司法活動(dòng)登記、通報(bào)、責(zé)任追究制度，規(guī)范家屬、親友及特定關(guān)系人職業(yè)限制制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。結(jié)合推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公開、職務(wù)消費(fèi)等體制機(jī)制改革，形成運(yùn)用法治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的“新常態(tài)”。

創(chuàng)新法治型領(lǐng)導(dǎo)干部人才培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)打造一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、善于運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政的領(lǐng)導(dǎo)人才、法治人才和專家隊(duì)伍。

（作者系中南財(cái)大法治發(fā)展與司法改革研究中心主任、教授）