督促落實承諾

利馬會議除了為巴黎會議做準備外，另一個重要任務(wù)就是督促落實此前協(xié)議規(guī)定的措施，大會對各國落實２０２０年前行動分別進行了評估。

中國代表團副團長、外交部氣候變化談判特別代表高風說，當前發(fā)達國家在提高減排力度方面遲遲不做出承諾，甚至不同意發(fā)展中國家提出的成立接觸小組進行督促，雙方已形成僵局。此外，資金問題同樣任重道遠。“我們希望發(fā)達國家能在已有的政治承諾基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，我們歡迎他們已經(jīng)做出的努力，同時認為目前的資金量與《哥本哈根協(xié)議》所確定的承諾相比差距還很大”。

比如行動方案方面的承諾，利馬大會前，美國提出了自己的減排目標，但這一目標是否足夠還需核算；日本迄今為止還沒有具體承諾；歐盟提出到２０３０年溫室氣體排放量較１９９０年水平減少４０％，但事實上歐洲減排的潛力還很大。

（圖片說明：１２月５日，在秘魯利馬，聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處官員維奧萊蒂在邊會活動上講話。）

到２０１５年５月前各方提出自主行動目標，是達成巴黎協(xié)議的重要條件。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署５日在大會期間發(fā)布的首份全球《適應(yīng)差距報告》指出，在適應(yīng)氣候變化方面，世界各國在資金、技術(shù)和知識領(lǐng)域都存在巨大差距，即使到本世紀末全球氣溫升幅能控制在２攝氏度以內(nèi)的水平，發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化的成本可能是以往估算的２到３倍。這顯然又給各國的自主貢獻目標提出更高要求。

（圖片說明：１２月５日，在秘魯利馬，與會人員出席《適應(yīng)差距報告》發(fā)布會。）

蘇偉說：“敦促發(fā)達國家盡快采取實際步驟、盡快落實第二承諾期承諾是本次會議的重要議題。一方面要求發(fā)達國家盡快批準《京都議定書》第二承諾期修正案，另一方面要進一步提高發(fā)達國家２０２０年前的減排力度，真正落實向發(fā)展中國家提供技術(shù)資金能力建設(shè)支持的相關(guān)承諾。”

接下來的部長級會議可以對談判進程提供更多政治方面的指導(dǎo)，某些重點和難點問題有望在更高層次得到解決。