專家建議：“煤改氣”應(yīng)科學(xué)規(guī)劃

山西省社科院能源所副所長王云珠建議，一方面，供熱企業(yè)要擺脫用氣供暖的虧損，還需要更多財(cái)政支持。只有政策配套補(bǔ)貼到位了，才能調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。另一方面，應(yīng)繼續(xù)深化天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革。長期實(shí)行低價(jià)格政策，易造成資源消費(fèi)過度擴(kuò)展和浪費(fèi)。

（圖片：河北霸州，小區(qū)燃?xì)饧泄┡仩t的水循環(huán)系統(tǒng)。）

“使用清潔能源關(guān)乎環(huán)境質(zhì)量改善，但各地‘煤改氣’應(yīng)該因地制宜，量力而行，合理安排進(jìn)度。”王云珠說，同時(shí)，還應(yīng)該積極探索用電供暖、空氣熱源泵供暖，開發(fā)利用地下水熱源、污水熱源等工作，并加快對(duì)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用。

能源部政策法規(guī)司原副司長朱成章認(rèn)為，“煤改氣”需要做好以下幾項(xiàng)工作——

一是制訂天然氣替代和補(bǔ)貼戰(zhàn)略。我國一次能源消費(fèi)中天然氣消費(fèi)比重過小，盡管天然氣干凈且資源豐富，有可能成為第三次能源轉(zhuǎn)換的橋梁，但畢竟目前的數(shù)量有限，近期不可能完全實(shí)現(xiàn)“煤改氣”、“油改氣”、“電改氣”，因此必須制訂天然氣替代戰(zhàn)略?？紤]霧霾和氣候變化，“煤改氣”要以城鄉(xiāng)民用和第三產(chǎn)業(yè)用氣為主；“油改氣”要以汽車用氣為主，天然氣對(duì)石油具有競(jìng)爭力，而對(duì)煤炭缺乏競(jìng)爭力，政府應(yīng)通過直接投資或通過財(cái)政、稅收、環(huán)保等優(yōu)惠補(bǔ)貼政策予以支持。

二是抓緊進(jìn)行石油、天然氣、電力等資源商品的價(jià)格改革。十八屆三中全會(huì)決定指出“完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制”。價(jià)格特別是要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革，是“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的基礎(chǔ)條件，由此可以提高資源配置的效率。當(dāng)前我國天然氣和電力價(jià)格都嚴(yán)重偏低，對(duì)于“煤改氣”、“煤改電”的合理開展都十分不利，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間搞好天然氣和電力價(jià)格的市場(chǎng)化改革。天然氣和電力價(jià)格都要考慮價(jià)格水平、價(jià)格結(jié)構(gòu)和各種能源比價(jià)的合理化，要實(shí)施季節(jié)差價(jià)、峰谷差價(jià)、可中斷價(jià)格和民用天然氣和電力的階梯價(jià)格，加大儲(chǔ)氣、儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)的價(jià)格政策。

（圖片：河北廊坊，翔達(dá)保溫材料有限公司洛克德巖棉生產(chǎn)線。）

三是做好天然氣替代規(guī)劃。要解決當(dāng)前“煤改氣”一哄而上的問題，必須加強(qiáng)天然氣規(guī)劃。目前我國天然氣屬于賣方市場(chǎng)，以供定銷，所以首先要弄清可供的天然氣數(shù)量，然后根據(jù)國家的天然氣利用政策規(guī)劃消費(fèi)領(lǐng)域，并協(xié)調(diào)“煤改氣”、“油改氣”和“煤改電”、“油改電”的關(guān)系，以及天然氣對(duì)電力、熱力的替代。

四是簽訂合作的同時(shí)做好改氣的基礎(chǔ)設(shè)施。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)靠計(jì)劃、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)靠合同，如果既無計(jì)劃也無合同，必然一哄而起。為了使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，應(yīng)鼓勵(lì)天然氣供應(yīng)企業(yè)與用戶簽訂合同，并按合同的需要提前做好天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施，為天然氣替代打下基礎(chǔ)。（完）

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