國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是我們黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的重要力量。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)的反腐敗建設(shè)具有不容置疑的緊迫性和重要性。十八屆四中全會(huì)的召開為新時(shí)期強(qiáng)化國有企業(yè)反腐機(jī)制指明了方向。

一、目前國有企業(yè)中反腐機(jī)制方面存在的主要問題

反腐教育工作相對(duì)滯后，法制宣傳工作薄弱。宣傳教育是反腐機(jī)制中的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是我們黨的一項(xiàng)政治優(yōu)勢(shì)。通過強(qiáng)有力的思想政治教育工作可以使廣大黨員干部樹立起科學(xué)、健康的事業(yè)觀和權(quán)力觀，從而在主觀思想上樹立起一道牢固堅(jiān)實(shí)的反腐屏障。然而，就目前實(shí)際情況來看，國有企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，對(duì)法治缺乏明確的認(rèn)識(shí)，企業(yè)往往將重點(diǎn)放在了如何提高經(jīng)濟(jì)效益上，對(duì)于思想建設(shè)尤其是反腐教育工作則相對(duì)滯后。法制宣傳工作往往流于形式，上面抓得緊而基層抓得松，法制宣傳教育的經(jīng)費(fèi)在逐年增加，但是實(shí)際工作的效果卻不明顯。此外，國有企業(yè)反腐教育和法制宣傳工作方法也比較陳舊單一，缺乏符合實(shí)際需要的創(chuàng)新意義，不能引起領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)員工的主觀認(rèn)同和情感共鳴，使得反腐教育工作的實(shí)際效果大打折扣。

反腐制度不健全，缺乏有效的預(yù)防機(jī)制。從制度上消除腐敗滋生的溫床是提高國有企業(yè)反腐的一項(xiàng)重要舉措，制度反腐是強(qiáng)化國有企業(yè)反腐機(jī)制建立的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，很多國有企業(yè)的反腐制度在設(shè)計(jì)上就存在著嚴(yán)重的不足。有些制度的建立嚴(yán)重脫離企業(yè)實(shí)際，看起來充滿豪言壯語、振奮人心，但是實(shí)際操作起來卻難度很大，或者是運(yùn)行成本太高，很難長久推行；一些制度則設(shè)計(jì)不嚴(yán)密，各種規(guī)定之間表述不清、矛盾沖突，難以理解、無法遵守；還有一些制度的實(shí)際功能性不強(qiáng)，各種規(guī)章制度滿天飛，但是具有實(shí)際約束性和功能性的卻寥寥無幾。還有一些國有企業(yè)對(duì)于制度規(guī)定缺乏足夠的重視，好制度成了擺設(shè)。更有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部凌駕于制度之上，對(duì)于一些規(guī)章制度隨意設(shè)立隨意廢止，嚴(yán)重影響了制度本身的權(quán)威性。

監(jiān)督不到位，執(zhí)行力不強(qiáng)。目前，國有企業(yè)的體制監(jiān)督主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督三個(gè)部分。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察是不可能時(shí)時(shí)刻刻、不分場(chǎng)合地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。而企業(yè)黨組織監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)察會(huì)監(jiān)督的主要負(fù)責(zé)人往往是由行政領(lǐng)導(dǎo)人兼任。這樣既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，很難起到有效監(jiān)督的效果。近些年來，國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人貪腐案件的頻發(fā)原因就在于此。輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督是強(qiáng)化國有企業(yè)反腐機(jī)制的重要組成部分，但是在實(shí)際操作中，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督部門往往畏首畏尾，起不了應(yīng)有的作用。

二、強(qiáng)化國有企業(yè)反腐機(jī)制

建立宣傳教育機(jī)制。法制教育是當(dāng)前推進(jìn)反腐機(jī)制建立的基礎(chǔ)，國有企業(yè)必須要建立宣傳教育機(jī)制，加大宣傳力度，以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為重點(diǎn)，以全體員工為根本，形成一個(gè)人人知法、人人畏法、人人守法的良好氛圍，筑牢“不敢腐”的思想防線。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育方式，通過報(bào)刊、墻報(bào)、影視、網(wǎng)絡(luò)、話劇等文化載體和輿論工具，以大眾喜聞樂見的藝術(shù)形式表達(dá)出來，使得企業(yè)員工在潛移默化中達(dá)到教育的目的。

強(qiáng)化反腐預(yù)防機(jī)制。國有企業(yè)要不斷制定和完善反腐制度，建立起設(shè)計(jì)科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、職責(zé)清晰、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度，用嚴(yán)格的制度管住“錢”是遏制腐敗的關(guān)鍵，只有建立嚴(yán)格透明的財(cái)務(wù)運(yùn)行制度，才能在源頭上堵住腐敗的缺口。著力構(gòu)建反腐監(jiān)督機(jī)制。在企業(yè)中建立起公司法人治理結(jié)構(gòu)，將企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分開，將決策權(quán)交由股東會(huì)，將執(zhí)行權(quán)交由董事會(huì)或執(zhí)行董事，將監(jiān)督權(quán)交給監(jiān)事會(huì)，防止權(quán)力過度集中。強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，要暢通群眾和員工的舉報(bào)途徑，充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)的作用，形成有力的監(jiān)督機(jī)制。

加大懲處力度，建立責(zé)任追究制度。對(duì)于一些性質(zhì)惡劣、貪腐金額巨大的案件要嚴(yán)厲處理并及時(shí)地向外界通報(bào)，使得人們?cè)谛睦砩袭a(chǎn)生敬畏，從而不敢“越雷池”“闖紅燈”。建立反腐倡廉責(zé)任追究制度，對(duì)一些重大項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人，一旦出現(xiàn)問題必須要嚴(yán)格追究、追加懲處。

推進(jìn)人事制度改革，建立科學(xué)的用人機(jī)制。加強(qiáng)干部流動(dòng)，對(duì)于“破格提拔”和“破例使用”一定要嚴(yán)格審查，對(duì)于那些有能力有操守的干部要大膽使用，對(duì)于那些碌碌無為、作風(fēng)不正的干部要果斷處理。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職和責(zé)令辭職制度，強(qiáng)化腐敗案件處理回避制度，禁止與案件有直接和間接關(guān)系的人員插手案件。同時(shí)要將領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升同反腐倡廉的執(zhí)行情況結(jié)合起來，將反腐監(jiān)督檢查的結(jié)果納入考核的范圍中去，以此來形成干部清廉、領(lǐng)導(dǎo)自律的良好風(fēng)氣。

國有企業(yè)的反腐工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性的任務(wù)，我們要不斷學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，不斷強(qiáng)化反腐機(jī)制建設(shè)，消除腐敗產(chǎn)生的土壤，讓國有企業(yè)在健康積極的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：白銀有色集團(tuán)股份有限公司）